Op / Ed: Теория домино Калифорнии с нулевой эмиссией

Томас Еленич • 9 апреля 2018

Похоже, что Калифорния приняла собственную версию Теории Домино: если Калифорния подталкивает регуляторный конверт к нулевым выбросам, другие государства и страны, безусловно, будут применять аналогичные стратегии. Значимость повествования заключается в том, что он сдерживает аргумент о том, что Калифорния строит регулирующее государство, которое оставит его в затруднении с издержками и неконкурентоспособными на глобальном рынке.

Эта Теория доминирования с нулевым уровнем выбросов находится в полной видимости в морской промышленности Калифорнии, где власти порта и регуляторы работают над сокращением выбросов от деятельности, связанной с портами. Калифорнийские портовые власти стали лидерами в качестве лидеров глобального зеленого порта. Это заслуженная репутация. В течение последнего десятилетия в портах уменьшилось количество твердых частиц твердых частиц, загрязняющих окружающую среду, представляющих особый интерес для местных общин, от 76 до 88 процентов в зависимости от портового комплекса. Это сокращение - не подлый подвиг. Это приводит к значительным улучшениям качества воздуха и снижению риска для здоровья.

Но часть аргумента за то, что он является зеленым лидером, заключается в том, что другие порты будут следовать примеру Калифорнии. Домино должно падать в каждом порту по всей стране, и, когда это произойдет, Калифорния не будет одинока. Мы начнем движение. Тем не менее, на сегодняшний день никто не следил за зеленым руководством Калифорнии; домино остается в вертикальном положении.

Ни один порт за пределами Калифорнии не требует или не стимулирует использование береговой силы для грузовых судов. Ни один порт не разработал значимую программу Clean Trucks, чтобы ускорить оборот грузовиков. Те порты, у которых есть зеленые программы портов на бумаге, позволяют время, а не управление командованием и контролем, выполнять тяжелый подъем. Со временем более старое, более загрязняющее оборудование заменяется современным оборудованием, имеющим новейшие системы управления выбросами. Это та же стратегия, которая успешно сократила выбросы от пассажирских автомобилей по всей стране. В дополнение к достижению тех же сокращений выбросов временный подход также устраняет многожильные затраты на активы и необходимость стимулировать замену оборудования сбережениями миллиардов.

Поскольку калифорнийские порты стремятся еще больше убрать свои экологические полномочия, они сталкиваются с трудной задачей. Поскольку все доступные возможные и экономичные технологии были развернуты, существуют два пути для дальнейшего сокращения выбросов. Один из них является инкрементным благодаря использованию технологий, близких к нулю. В этом случае прирост означает достижение дополнительного 90-процентного сокращения в сравнении с предыдущим 90-процентным сокращением норм выбросов для дорожного и внедорожного оборудования. Для математически оспариваемых это будет эквивалент 99-процентного сокращения выбросов. Единственным препятствием для этого пути является то, что оборудование только сейчас становится коммерчески доступным, и новый (только для Калифорнии, конечно) стандартный двигатель, требующий от производителей оборудования продавать более чистое оборудование, не ожидается до 2023 года и может применяться только к дороге двигатели.

Другой путь - это переход парадигмы с движением прямо к нулевым выбросам. Главное препятствие этого пути заключается в том, что имеющееся сегодня оборудование полностью автоматизировано и стоит около 35 млрд. Долл. США для рассмотрения только грузового оборудования в масштабе штата. Это оборудование составляет всего 4 процента от дизельных выбросов, связанных с портом, и менее 1 процента от региональных выбросов дизельного топлива. Или, мы можем поместить наши ставки на электрифицированные версии существующих дизельных двигателей, используемых в настоящее время в морских терминалах. Следует отметить, что это оборудование в настоящее время не существует и не нуждается в какой-либо вспомогательной инфраструктуре, необходимой для его питания. Для дальнейшего усложнения вопросов решение «нулевых эмиссионных» решений для другого оборудования, связанного с портами (локомотивы, погрузчики, гавани и буксиры) является еще более сложным и более дорогостоящим.

Как Калифорнийские порты совершают этот переход к нулевым выбросам, оставаясь как конкурентоспособными, так и лидером отрасли остается без ответа.

Чтобы не быть сделано, регуляторы Калифорнии берут сигнал от портов и настаивают на еще более агрессивных действиях. В предложении, опубликованном Калифорнийским советом по воздушным ресурсам (CARB) в конце марта, Калифорния выложит новое видение борьбы с выбросами. Это обновленное видение предполагает начало перехода на оборудование для обработки грузов с нулевой эмиссией в начале 2026 года, несмотря на то, что не существует оборудования, способного успешно работать в морской терминальной среде.

Еще более тревожным является то, что он восходит к традиционному подходу к улучшению качества воздуха. Как правило, государству требуется, чтобы производители оборудования строили и продавали оборудование, соответствующее стандарту эффективности выбросов. Калифорния иногда соответствовала бы этому требованию с требованием, которое заставляет пользователей удалять старейшее оборудование, чтобы ускорить внедрение новейшего, самого чистого оборудования. На этот раз не существует предложения относительно более строгих (или даже нулевых) норм выбросов, и нет необходимости, чтобы производители оборудования продавали оборудование с нулевым уровнем выбросов. Вместо этого, похоже, Калифорния предоставит пользователям оборудования сердечную «удачу» и единственное бремя найти такое оборудование.

Калифорнийские регуляторы нацелили морскую отрасль на то, чтобы возглавить нулевые выбросы, потому что это возможно. Государственные регуляторы готовы установить агрессивные цели морского сектора, которые десятилетиями опережают требования, предлагаемые для других промышленных секторов Калифорнии. При этом он переносит затраты на разработку технологий от всех отраслей промышленности Калифорнии до морского сектора. Морскому сектору придется нести бремя развития технологий, которое остальная часть государства сможет опираться на удовлетворение их потребностей десятилетиями позже.

Все это «лидерство» происходит в контексте десятилетнего слайда доли рынка порта Калифорнии - тенденция, которая вряд ли скоро закончится. Оба калифорнийских порта и регулирующие органы гарантируют заинтересованным сторонам, что они будут действовать разумно и не хотят нанести ущерб источнику десятков тысяч рабочих мест по всей стране. С этой целью оба порта и государство неоднократно призывали другие юрисдикции следовать за их руководством, чтобы помочь поддерживать равномерное игровое поле. Никто не следил.

Несмотря на усилия калифорнийских портов и регулирующих органов по формированию партнерских отношений за пределами Калифорнии, ни одно домино не попало нигде. Вопрос, который нужно задать, после того, как более десятилетия Калифорнии «лидируют», кто-нибудь хочет следовать? Или Калифорния и ее порты будут оставаться в одиночестве?

Автор

Томас А. Еленич является вице-президентом Ассоциации торгового мореплавания Тихого океана (PMSA). Г-н Еленич работает с политиками, регулирующими органами, лидерами отрасли и другими организациями, чтобы помочь обеспечить, чтобы здравая наука и отраслевые вопросы были частью обсуждения, поскольку Калифорния продолжает призывать к увеличению использования нулевого и почти нулевого оборудования по выбросам в портах Калифорнии и во всей индустрии товаров. Еленич имеет двадцатилетний опыт работы в морской отрасли, в том числе более 14 лет на экологических и планировочных должностях в порту Лонг-Бич, втором загруженном морском порту страны, а также на руководящих должностях в области частного консалтинга и развития логистики.

(Как было опубликовано в выпуске Marine News за апрель 2018 года)