Сомалийские пираты снова в действии, но полномасштабное возвращение маловероятно

© Андрей Пол / Adobe Stock

Сообщается, что иранское рыболовное судно Almeraj 1 было захвачено сомалийскими пиратами в ноябре 2023 года. По сообщениям СМИ, пираты потребовали выкуп в размере 400 000 долларов США и угрожали использовать иранское судно для дополнительных угонов, если платеж не будет произведен.

Два дня спустя другие сомалийские пираты захватили танкер Central Park у побережья Йемена. Во время атаки танкер подал сигнал бедствия. Силы находящегося неподалеку американского военного корабля захватили пиратов, когда они пытались бежать на небольшой лодке.

Эти два нападения побудили правительство Сомали призвать к усилению международной поддержки для предотвращения возрождения пиратства на Африканском Роге. Подобные опасения, что пиратство в Сомали возобновилось, появились после пяти предыдущих нападений в 2017, 2018, 2019 и 2020 годах.

Мы изучаем взлет и падение сомалийского пиратства и отслеживаем проблему на протяжении многих лет. Мы не считаем вероятным значительный рост пиратства в Сомали.

Борьба с угрозой
После предыдущих угроз местные власти, эксперты и организации, отслеживающие пиратство во всем мире, предупредили, что сомалийские пираты сохраняют способность совершать нападения. Это также текущая оценка Центра сообщений о пиратстве Международного морского бюро, который занимается пресечением пиратства и вооруженного грабежа на море.

Это беспокойство неудивительно.

Сомалийское пиратство представляло собой серьезную угрозу для региона и мировой экономики в период своего расцвета в 2011 году. Только в этом году сомалийские пираты совершили 212 нападений. По оценкам Всемирного банка, это обошлось мировой экономике в 18 миллиардов долларов США.

В недавнем анализе мы пришли к выводу, что ряд мер по борьбе с пиратством положил конец пиратству в Сомали. Меры делятся на четыре основные категории:

1. антипиратские военно-морские операции наиболее боеспособных военно-морских сил мира
2. дорогостоящие меры самозащиты, включая использование вооруженной охраны, со стороны большинства государств флага и судовладельцев.
3. юридический инструментарий, позволяющий преследовать пиратов и заключать их в тюрьму
4. наращивание потенциала и возможность заключать пиратов в тюрьму на региональном уровне и в Сомали.

Антипиратские меры
Эти меры в основном остаются в силе.

Мера 1: Размер антипиратских военно-морских операций, возможно, сократился, но некоторые международные силы продолжают действовать. НАТО – межправительственный военный альянс между 29 европейскими и двумя североамериканскими государствами-членами – прекратил свою миссию по борьбе с пиратством в 2016 году. Однако Европейский Союз сохраняет свою миссию, как и коалиция под руководством США. Вместе они стремятся пресечь пиратство за пределами территориальных вод Сомали и других прибрежных государств региона. Кроме того, независимые страны, такие как Китай, имеют в патрулировании военные корабли.

Мера 2: Большинство коммерческих судов, проходящих через Аденский залив, бассейн Сомали и Индийский океан, соблюдают многие меры самозащиты, рекомендованные государствами флага и основными организациями морской отрасли. Хотя количество судов с вооруженной охраной значительно сократилось, большинство коммерческих судов подчиняются центрам морской безопасности, следуют рекомендованным транзитным коридорам, охраняемым международными военно-морскими силами, и присоединяются к групповым транзитам.

Мера 3: Правовой инструментарий и система передачи после суда, позволяющие преследовать пиратов и заключать их в тюрьму в Сомали, остаются в силе. Это делает тюрьму наиболее вероятным местом назначения для пяти пиратов, недавно задержанных американскими войсками после захвата Центрального парка. Успешное судебное преследование и тюремное заключение послужат сигналом другим пиратам о том, что пиратство у побережья Сомали остается убыточным занятием.

Мера 4: Международные усилия продолжают расширять возможности Сомали и других государств региона по патрулированию своих национальных вод. Например, миссия ЕС по наращиванию потенциала в Сомали по-прежнему поддерживает сектор морской безопасности Сомали. Он направлен на укрепление потенциала сектора по сдерживанию, поимке и судебному преследованию пиратов. Успешные операции, проведенные морской полицией Пунтленда, включая освобождение заложников, показывают, что эти усилия приносят свои плоды.

Эти меры по борьбе с пиратством продолжают осуществляться широкой коалицией государственных и частных субъектов. В их число входят государства за пределами региона, страны региона, власти Сомали и международная судоходная отрасль. Пока эти субъекты продолжают инвестировать в поддержание этих мер, сомалийское пиратство будет оставаться убыточным.

Высокие риски, мало вознаграждений
Еще неизвестно, будет ли успешным требование выкупа за иранское рыболовное судно Almeraj 1. Однако пираты, похоже, не заработали денег ни на одной из пяти других атак, предпринятых в период 2017–2023 годов. Нам не удалось выяснить, был ли выплачен какой-либо выкуп за освобождение корабля под панамским флагом, захваченного в августе 2020 года. В остальных четырех случаях атаки либо провалились, либо не привели к выплате выкупа.

Даже если требование выкупа в размере 400 000 долларов США будет удовлетворено, это не меняет общего вывода о том, что пиратство у побережья Сомали остается делом высокого риска с низкой вероятностью успеха. Это говорит о том, что значительный рост пиратства в Сомали маловероятен.

Однако если бы это произошло, международным военно-морским силам и судоходной отрасли было бы легко снизить шансы на успех, усилив военно-морское патрулирование и вновь введя вооруженную охрану.

Авторы
Питер Вигго Якобсен, доцент Датского королевского оборонного колледжа

Троэлс Бурчалл Хеннингсен, доцент Датского королевского оборонного колледжа

(Источник: Разговор )