Правительство США должно финансировать ледоколы сейчас

Деннис Брайант • 19 марта 2018

Полярной звезде сейчас 42 года. Это старый для любого корабля, даже тот, который прошел продление срока службы. Полярные ледоколы работают в экстремальных условиях. Polar Star регулярно использует свои три газотурбинные двигатели мощностью 25 000 лошадиных сил, чтобы управлять своим 13 000-тонным корпусом в упакованном льду. Если лед толстый и твердый, и если поблизости есть небольшая открытая вода, как это часто бывает, ледокол останавливается менее чем на корабле. Офицер палубы реверсирует удар до того, как ледокол полностью остановится, идет на корму несколько сотен ярдов и снова наматывает лед на полную мощность. Этот процесс продолжается до тех пор, пока лед не сломается, и судно может продолжить. Даже когда лед становится тоньше, и резак может работать непрерывно, напряжения на корпусе, пропеллерах, валах и двигателях являются интенсивными. Эта деятельность повторялась снова и снова для всех, кроме четырех лет продления срока службы.

В настоящее время развертывание Polar Star в Антарктике в поддержку операции Deep Freeze, уплотнение на одном из трех его валов потерпело неудачу, вызвав наводнение в машинной комнате резака со скоростью около 20 галлонов в минуту. Уплотнение аварийного вала было установлено, и инженерное пространство было обезвожено. Отдельно один из трех газотурбинных двигателей потерпел неудачу. Экипаж смог устранить неисправность турбины, обнаружив проблему программирования между двигателем и электрической системой эпохи резака 1970-х годов. Миссия по снабжению США в Антарктиде в этом году завершена, и «Полярная звезда» отправляется в гору в Сиэтле.

В идеале Конгресс начал планировать финансирование новых полярных ледоколов вскоре после того, как были заказаны полярная звезда и полярное море. Но это нереально. Однако береговая охрана США уже много лет ищет такого финансирования. Он подготовил планы и разработал приблизительные требования для рассмотрения его секретарями службы, Управлением по вопросам управления и бюджета (ОМБ) и его уполномочивающими и ассигнованными комитетами в Палате представителей и Сенате.

В исследовании 1984 года по изучению полярных ледоколов Соединенных Штатов, подготовленном совместно Береговой охраной, Департаментом транспорта, морской администрации, Министерством обороны, Национальным научным фондом, Национальным управлением по вопросам океана и атмосферы и Управлением по вопросам управления и бюджета, было рекомендовано, чтобы четыре полярных ледокола необходимых для удовлетворения национальных и программных потребностей до 2000 года.

В 1990 году обновленный доклад президенту о полярных требованиях к ледоколу повторил, что: «В качестве инструментов национальной политики и присутствия ледоколы необходимы для удовлетворения законных потребностей национальной обороны и безопасности, чтобы продемонстрировать весь спектр национального суверенитета и защитить экономических интересов и выполнения требований научных исследований ». Хотя данные показали, что потребуется не менее четырех тяжелых ледоколов, в докладе рекомендуется финансирование всего на два, исходя из бюджетных прогнозов.

Арктическая стратегия USCG (май 2013 г.) отметила, что климатические условия в Арктике быстро меняются с 40-процентным сокращением полярной ледяной шапки с 1970 года. Одновременно активность человека в Арктике быстро растет. Торгующие суда, рыболовные суда, пассажирские суда и нефтегазовые буровые установки становятся обычным видом в водах, ранее являвшихся почти исключительной областью белых медведей, моржей и тюленей. Эта деятельность человека будет продолжать расти независимо от того, имеет ли правительство США (и особенно береговая охрана США) значимое присутствие в Арктике, но что деятельность человека будет более безопасной и упорядоченной, если Береговая охрана будет поддерживать безопасность на море, безопасности и охраны окружающей среды.

В декабре 2016 года Департамент внутренней безопасности (DHS) представил доклад Конгрессу, озаглавленный «Арктические возможности ледокольного воспитания». В докладе рассматривается нынешняя способность береговой охраны предоставлять Военно-морскому флоту достаточные возможности ледообразования для эксплуатации сухопутного боевого корабля в Арктике круглый год. В нем делается вывод о том, что береговая охрана планирует приобрести как минимум два новых тяжелых ледокола для рекапитализации существующего флота.

В июле 2017 года Национальные академии наук, техники и медицины рекомендовали построить четыре новых полярных ледокола того же проекта, что и самая дешевая стратегия защиты интересов США в Арктике и Антарктике. При общей стоимости 791 млн. Долл. США каждый из четырех тяжелых ледоколов общей конструкции сократил бы эксплуатационные и эксплуатационные расходы в течение срока службы судов, улучшил бы непрерывность обслуживания, увеличил способность ледокольных подразделений USCG и повысил эффективность работы.

В докладе Управления государственной подотчетности (ГАО) за сентябрь 2017 года отметили, что Береговая охрана предприняла различные действия для продвижения своей программы по приобретению тяжелых полярных ледоколов с момента ее создания в 2013 году, таких как партнерство с ВМФ и привлечение судостроительной промышленности, но сталкивается с рисками в осуществлении его ускоренного графика сбора. В частности, в октябре 2016 года Береговая охрана выпустила условный график для программы тяжелого полярного захвата, которая показывает поставку первого из трех тяжелых полярных ледоколов в 2023 году на два года раньше, чем первоначально планировалось. Однако должностные лица береговой охраны сообщили, что если документы о планировании приобретения, включая смету расходов на приобретение и жизненный цикл, не будут завершены и одобрены к концу 2017 финансового года, программа может оказаться не в состоянии выполнить свой график для выпуска запроса предложений для деталей проектирование и строительство - ключевой шаг в процессе приобретения - в середине финансового года 2018 года. Затем это может отсрочить присуждение контракта на 2019 финансовый год и продлить предлагаемую дату поставки.

Различные обязанности приводят к тому, что береговая охрана определяет свои требования к полярным ледокольным миссиям, а Береговая охрана не может справиться со всеми полярными ледокольными просьбами с 2010 года. В соответствии с директивами по статуту и ​​президентской и национальной безопасности береговая охрана обязана поддерживать способность проводить операции полярного льда. Полярные ледоколы береговой охраны делают это, предоставляя научно-исследовательскую платформу для Национального научного фонда (NSF) и других федеральных агентств и применяя законы США и международные договорные обязательства в полярных регионах. Например, чтобы поддержать американскую антарктическую программу и NSF для национальных научных миссий, Береговая охрана предоставляет возмещаемые ледокольные услуги для ежегодного пополнения исследовательской станции МакМердо. Тем не менее, Береговая охрана сообщает, что она не смогла удовлетворить все запросы агентства на свои полярные ледокольные службы. Например, Береговой охране часто просят предоставить полярные ледокольные услуги для других операций правительственных агентств США и отслеживать ее эффективность в удовлетворении этих запросов. В частности, Береговая охрана сообщила о выполнении 78% (25 из 32) запросов агентства на услуги ледового покрова в течение финансовых лет с 2010 по 2016 год.

В феврале 2017 года Береговая охрана присудила пять твердых контрактов с фиксированной ценой для исследований и анализа тяжелых полярных ледоколов. Целью исследований является определение проектных и системных подходов для снижения стоимости приобретения и сроков производства. В апреле 2017 года Береговая охрана выпустила спецификации тяжелых полярных ледоколов в запросе информации (RFI). RFI ищет вопросы, комментарии и отзывы, связанные с тяжелыми полярными ледокольными технологическими рисками, устойчивостью, производительностью и доступностью.

Сейчас администрация обратилась к Конгрессу с просьбой предоставить 750 млн. Долл. США в 2018 финансовом году для детальной работы, проектирования и строительства нового тяжелого полярного ледокола. До того, как сталь может быть разрезана, еще предстоит проделать работу, но Конгресс должен наступить вперед и взять на себя обязательство по приобретению необходимых тяжелых полярных ледоколов. Рекомендуется, чтобы Конгресс надлежащим образом выделил необходимые средства. Разумные условия могут и должны быть направлены на расходование этих средств для минимизации финансовых рисков. Но, не имея достаточных денег на столе, американские кораблестроители не будут прилагать максимальных усилий для достижения этой неотложной необходимости.

(Как опубликовано в издании Maritime Reporter & Engineering News в марте 2018 года)