США смягчают планы Китая по взиманию платы за судоходство, COSCO остается возмущенной

© Зенстратус / Adobe Stock

17 апреля администрация Трампа оградила отечественных экспортеров и судовладельцев, обслуживающих Великие озера, Карибский бассейн и территории США, от портовых сборов, взимаемых с судов, построенных в Китае.

Уведомление Федерального регистра, опубликованное Торговым представителем США (USTR), представляет собой смягченное февральское предложение о сборах за заход в порт китайских судов в размере до 1,5 млн долларов США.

Морские перевозки перевозят около 80% мировой торговли — от продуктов питания и мебели до цемента и угля. Руководители отрасли опасались, что практически каждый перевозчик может столкнуться с высокими, накапливающимися сборами, которые сделают экспортные цены США непривлекательными и навяжут американским потребителям ежегодные расходы на импорт в размере 30 миллиардов долларов.

«Корабли и судоходство жизненно важны для американской экономической безопасности и свободного потока торговли», — заявил в своем заявлении торговый представитель США Джеймисон Грир. «Действия администрации Трампа начнут обращать вспять доминирование Китая, устранять угрозы американской цепочке поставок и посылать сигнал о спросе на построенные в США корабли».

Сборы за суда, построенные в Китае, стали еще одним раздражителем в стремительно растущей торговой напряженности между двумя крупнейшими экономиками мира, поскольку президент Дональд Трамп пытается втянуть Китай в переговоры о новых пошлинах в размере 145% на многие его товары.

Изменения, внесенные Торговым представительством США, направлены на решение основных проблем, вызвавших шквал протестов со стороны мировой морской отрасли, включая отечественных операторов портов и судов, а также американских грузоотправителей всех видов грузов — от угля и кукурузы до бананов и цемента.

Они предоставляют некоторые запрошенные льготы, одновременно поэтапно вводя сборы, которые отражают тот факт, что американским судостроителям, которые выпускают около пяти судов в год, потребуются годы, чтобы конкурировать с Китаем, выпускающим более 1700 судов в год.

USTR освободил от уплаты пошлины суда, перевозящие товары между внутренними портами, а также из этих портов на острова Карибского моря и территории США. Американские и канадские суда, заходящие в порты Великих озер, также получили отсрочку.

В результате такие компании, как американские перевозчики Matson и Seaboard Marine, будут уклоняться от уплаты сборов. Также освобождены от уплаты порожние суда, прибывающие в порты США для загрузки экспортными грузами, такими как пшеница и соя.

Иностранные перевозчики автомобилей методом ролкер-он/ролкер имеют право на возврат сборов, если они заказывают или принимают поставку построенного в США судна эквивалентной грузоподъемности в течение следующих трех лет.

USTR установило длительные сроки для газовозов. Они должны перевезти 1% экспорта СПГ из США на судах, построенных, эксплуатируемых и находящихся под флагом США, в течение четырех лет. Этот процент увеличится до 4% к 2035 году и до 15% к 2047 году.

Агентство, которое введет сборы в течение 180 дней, также отказалось взимать сборы, основанные на проценте построенных в Китае судов во флоте или на предполагаемых заказах на китайские суда, как предлагалось изначально.

Сборы будут взиматься один раз за каждый рейс на затронутых судах, но не более шести раз в год.

Руководители глобальных операторов контейнеровозов, таких как MSC и Maersk, которые посещают несколько портов во время каждого рейса в США, предупреждали, что сборы будут быстро расти.

Вместо фиксированной индивидуальной пошлины на крупные суда Торговое представительство США (USTR) решило взимать пошлину на основе чистого тоннажа или за каждый разгруженный контейнер, как того требовали операторы малых судов и перевозчики тяжелых грузов, таких как железная руда.

С 14 октября с судов, построенных и принадлежащих Китаю, будет взиматься плата в размере 50 долларов за тонну нетто, и эта ставка будет увеличиваться на 30 долларов в год в течение следующих трех лет.

Это будет применяться в том случае, если размер сбора выше, чем при альтернативном методе расчета, при котором за каждый выгруженный контейнер взимается 120 долларов США, а через три года он увеличивается до 250 долларов США.

С судов китайской постройки, принадлежащих некитайским компаниям, будет взиматься плата в размере 18 долларов за тонну нетто, а ежегодное увеличение сбора за тот же период составит 5 долларов.
Пока не ясно, какими будут максимальные сборы для крупных контейнеровозов, но новые правила дают некитайским судоходным компаниям явное преимущество перед такими операторами, как китайская COSCO.

China COSCO Shipping опубликовала заявление, в котором говорится: «Мы решительно выступаем против обвинений и последующих мер. Такие меры не только искажают честную конкуренцию и препятствуют нормальному функционированию мировой судоходной отрасли, но и угрожают ее стабильному и устойчивому развитию. В конечном итоге эти действия рискуют подорвать безопасность, устойчивость и упорядоченную работу глобальных промышленных и цепочек поставок.

«Как ответственный глобальный поставщик услуг по доставке и логистике, мы последовательно придерживаемся принципов честности, прозрачности и соответствия в международной отраслевой конкуренции. Мы остаемся верны своей приверженности поддержке мировой торговли и предоставлению высококачественных, надежных коммерческих решений по доставке и логистике нашим клиентам по всему миру. Заглядывая вперед, мы продолжим защищать интересы наших клиентов, предлагая полный спектр надежных услуг. Мы призываем всех клиентов быть в курсе конкретных предложений услуг и защитных мер, предоставляемых нашими дочерними компаниями в различных сегментах бизнеса».

Уведомление опубликовано в первую годовщину начала расследования Торгового представительства США в отношении морской деятельности Китая.

В январе агентство пришло к выводу, что Китай использует несправедливую политику и практику для доминирования в сфере мировых перевозок.

Действия администраций Байдена и Трампа отражают редкий двухпартийный консенсус относительно необходимости возрождения судостроения США и укрепления готовности ВМС.

Лидеры Объединенного профсоюза сталелитейщиков и Международной ассоциации машиностроителей и работников аэрокосмической промышленности, двух из пяти профсоюзов, призвавших к расследованию, которое привело к объявлению в четверг, приветствовали план и заявили, что готовы работать с Торговым представительством США и Конгрессом для оживления отечественного судостроения и создания высококачественных рабочих мест.

Американская ассоциация производителей одежды и обуви вновь высказалась против, заявив, что портовые сборы и предлагаемое тарифное оборудование приведут к сокращению торговли и росту цен для покупателей.

На слушаниях 19 мая USTR обсудит предлагаемые тарифы на судно-береговые краны, шасси, перевозящие контейнеры, и детали шасси. Китай доминирует в производстве портовых кранов, которые USTR планирует ударить тарифом в 100%.

Федеральный регистр не сообщил, будут ли средства, полученные за счет сборов и предлагаемых тарифов на краны и контейнеры, направлены на финансирование возрождения судостроения в США.

(Reuters и сотрудники)