OP / ED: структурирование инфраструктуры

Майкл Дж. Тухи - президент и главный исполнительный директор Waterways Council, Inc.

Первые буксиры проходят (наконец) завершенные замки Олмстед. КРЕДИТ: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Previous Next

Вид внутренних водных путей.

В начале любого нового года нас часто спрашивают, какими будут наши проблемы или что мы собираемся сделать по-другому в следующем году. Тем не менее, в 2019 году, как и каждый год с момента основания Waterways Council, Inc. (WCI) в 2003 году, мы намерены придерживаться курса на полное и эффективное финансирование Инженерного корпуса армии США для продолжения миссии по гражданским работам в строить и поддерживать навигационные проекты на внутренних водных путях.

В плане работы Корпуса на 2019 финансовый год были выделены полные уровни финансирования для пяти проектов из денежных средств, предусмотренных в законопроекте об ассигнованиях на микроавтобусы на 2017 финансовый год. В частности, к ним относятся Олмстед (река Огайо): 50 миллионов долларов до окончательного завершения; Замок Кентукки (Река Огайо): 43,6 млн. Долл. США; Проект «Нижний понедельник 2, 3, 4» (река Мононгахела): 89 млн. Долл. США; Чикамауга (река Теннесси): 89,7 млн. Долл. США; и LaGrange (капитальный ремонт, Иллинойс Водный путь): 57,5 млн. долл. США до завершения.

Большим достижением является то, что Корпусу выделено полное и эффективное финансирование для его важной работы по внутренним водным путям, что должно позволить завершить до 25 приоритетных навигационных проектов в течение следующих 28 лет. Тем не менее, у Нации впереди огромная возможность сократить этот срок и внести существенные изменения в нашу стареющую и разрушающуюся инфраструктуру.

Инфраструктура - будь то автомагистрали, мосты, канализационные системы, взлетно-посадочные полосы или шлюзы и плотины - является основой Соединенных Штатов или любой другой страны. К сожалению, Соединенные Штаты пренебрегли этими критически важными системами и выбросили их из строя прямо в гигантскую яму. На внутренних водных путях шлюзы и плотины были построены в основном в 1920-х и 1930-х годах в рамках Нового курса при президенте Рузвельте. Средний возраст 219 внутренних замков составляет 59,1 года, причем более 60% из них переживают предполагаемый 50-летний расчетный срок службы.

Замки и плотины являются важной инфраструктурой. Они поддерживают судоходные каналы и 12 000 миль внутренних рек, обеспечивают гидроэлектроэнергию для электроснабжения, предотвращают наводнения, обеспечивают городскую и промышленную воду, обеспечивают национальную безопасность и предоставляют возможности для прогулок на лодках и рыбалки для нации. Эти «внутренние морские магистрали» перемещают торговлю в 38 штатов по всему центру и тихоокеанскому северо-западу и обратно, обслуживая промышленные и сельскохозяйственные центры и облегчая импорт и экспорт в шлюзовых портах побережья Мексиканского залива. Это означает, что американские семейные фермеры, производители энергии, производители, строители и другие грузоотправители имеют возможность конкурировать и выигрывать на мировом рынке. Внутренние водные пути также способствуют сохранению более 541 000 рабочих мест, что оказывает сильную поддержку экономике США, обеспечивая при этом перевозку грузов наиболее энергоэффективным, экологически чистым и безопасным способом.

Самая последняя попытка плана модернизации национальной инфраструктуры была озвучена администрацией Трампа в 2017 году, но эта попытка оказалась неудачной. План Трампа не приветствовался интересами внутренних водных путей, потому что он призвал министра армии вступить в государственно-частные партнерства (P3) или другие альтернативные схемы финансирования, а также уполномочить федеральное правительство и нефедеральные организации взимать и удерживать сборы с пользователей. , Для внутренних водных путей это, безусловно, означает плату за проезд или шлюзы, и WCI решительно выступает против тех или иных новых сборов для коммерческих пользователей внутренних шлюзов и плотин.

Оппозиция WCI в отношении платы за проезд основана на необходимости последовательной федеральной политики и фундаментальной справедливости. Предприятия полагаются на эффективную транспортировку по водным путям при принятии решений о местоположении. Если бы федеральное правительство позволило частным организациям взимать плату за использование любого водного пути, предприятия на этих водных путях внезапно оказались бы в невыгодном конкурентном положении.

В частности, именно сельскохозяйственный сектор страны больше всего пострадает от толлинга водных путей. Фермеры, живущие в верховьях реки и использующие водные пути для доставки урожая на рынок, окажутся в крайне неблагоприятном положении. Экспортный рынок устанавливает цену для большинства рынков зерна в США. Поэтому производителям придется платить новые пошлины, поскольку производители получают цену на экспортном терминале за вычетом расходов на транспортировку. По некоторым оценкам, пошлины на реке Верхний Миссисипи могут составить 31,5 цента на бушель для транзита 24 шлюзов. Американские нефтеперерабатывающие и химические заводы, которые зависят от транспортировки воды для подачи сырья и распределения продукции среди потребителей, также будут урезаны.

Вместо толлинга WCI поддерживает текущий налог на дизельное топливо, взимаемый в качестве сбора за топливо, используемое в коммерческих перевозках по внутренней системе. Фактически, отрасль, возглавляемая WCI, в 2014 году одобрила увеличение налога на дизельное топливо на 45%, с $ 20 центов за галлон до $ 29 центов за галлон. Эти доходы частного сектора поступают в Целевой фонд внутренних водных путей и сопоставляются с государственными средствами на цели капитального ремонта навигационной инфраструктуры. Это частно-государственное партнерство, которое работает хорошо.

Некоторые платные P3s хорошо работают в других транспортных программах. В программе магистрали пользователи имеют возможность использовать новую пропускную способность, предоставляемую платной службой, или продолжать использовать существующую неиспользованную пропускную способность. На реках, которые являются уникальными, нет вне рампы, и выбор исключен для пользователей, у которых есть только опция использования толлового замка.

Только коммерческие компании-баржи и их клиенты платят налог на дизельное топливо за использование водных путей, в то время как многие другие пользователи системы ничего не платят. Этими бенефициарами являются муниципальное водоснабжение, гидроэнергетика, рекреация, промышленные и охлаждающие воды, предотвращение ущерба от наводнений, национальная безопасность и пользователи ирригации. Принципиально несправедливо обременять одну небольшую группу бенефициаров дополнительными расходами, в то время как другие получают выгоды бесплатно.

Возможность еще впереди, и есть надежда на разработку надлежащего пакета для значительного улучшения инфраструктуры нашей страны, шлюзов и дамб на будущее, при двухпартийной поддержке в Конгрессе и Администрации. В любой будущей инфраструктурной инициативе WCI надеется и выступает за надлежащее признание водных путей в качестве уникального и важного компонента цепочки транспортных перевозок.

Майкл Дж. Тухи - президент и главный исполнительный директор Waterways Council, Inc. www.waterwayscouncil.org

Эта статья впервые появилась в февральском печатном издании журнала MarineNews