План по судостроению может подорвать позиции американских операторов, говорят руководители отрасли

Авторские права Stimmungsbilder1/AdobeStock

Предложение администрации Трампа, направленное на возрождение судостроительной отрасли США, может иметь обратный эффект в виде введения высоких сборов для судов, связанных с Китаем. По словам лидеров отрасли, эти штрафы скорее навредят американским судоходным компаниям и портам, чем помогут им, заявили руководители отрасли на слушаниях в Торговом представительстве США в понедельник.

Речь идет о предложении установить сборы на построенные в Китае суда, которые могут превысить 3 миллиона долларов за заход в порт США. Администрация Трампа заявляет, что сборы сдержат растущее коммерческое и военное доминирование Китая в открытом море и будут способствовать развитию судов, построенных внутри страны. Американские профсоюзы сталелитейщиков, американские производители стали и законодатели-демократы поддерживают эти усилия, заявляя, что они будут стимулировать внутреннюю промышленность.

Однако эта идея вызвала шок в отечественной морской отрасли, поскольку она ставит под угрозу выживание тех же судоходных компаний и клиентов, которые могли бы обеспечить спрос на заказы на американских верфях, которые Трамп хочет восстановить.

«Национальные интересы не будут соблюдены, если усилия по стимулированию американского судостроения непреднамеренно приведут к уничтожению американских авианосцев», — заявил в понедельник Эдвард Гонсалес, генеральный директор базирующейся во Флориде компании Seaboard Marine , крупнейшего американского международного морского грузового перевозчика.

Как и многие американские операторы, Seaboard полагается на суда, произведенные в Китае. По данным поставщика морских данных Alphaliner , в ее флоте из 24 судов насчитывается 16 судов китайского производства.

Операторы американских судов заявили, что сборы за суда, связанные с Китаем, также приведут к тому, что больше американских грузов будут отправляться иностранным судоходным компаниям, у которых есть ресурсы, чтобы лучше пережить эти изменения.

По данным Торгового представительства США (USTR), доля Китая на рынке судостроения выросла с менее 5% в 1999 году до более 50% в 2023 году.

По словам выступавших, американские верфи выпускают менее 10 судов в год, тогда как китайские — 1000.

Между тем, руководители отрасли заявили, что судостроителям Японии и Кореи будет сложно удовлетворить спрос в те годы, которые потребуются верфям США для наращивания мощностей.

По словам Кэти Меткалф, генерального директора Палаты судоходства Америки , замена существующих судов, построенных в Китае, не похожа на переключение выключателя. «Наказание Китая и морской транспортной системы США — неприемлемый результат».

Американские судоходные компании поддерживают такие ключевые отрасли промышленности, как обрабатывающая промышленность, горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство, осуществляя транспортировку грузов по внутренним водным путям и обратно, через Великие озера, а также вдоль побережий страны.

Экспортеры сельскохозяйственной продукции уже испытывают трудности с бронированием судов на период после мая из-за неопределенности вокруг плана USTR, а представители угольной промышленности заявили, что сборы затрудняют доставку их поставок на мировой рынок.

«Я прошу, чтобы любые усилия, которые вы направите на увеличение отечественного судостроения, не осуществлялись за счет доступа фермеров к рынку», — сказал Майк Кёне, член правления Американской ассоциации производителей сои , выращивающий сою и кукурузу в Индиане.

ПОТЕРИ РАБОЧИХ МЕСТ

Нейт Херман, старший вице-президент по политике Американской ассоциации производителей обуви и одежды, зависящей от импорта , заявил, что портовые сборы приведут к потере рабочих мест для американских рабочих, повышению затрат на американский экспорт и импорт, а также к дефициту и росту цен для американских потребителей.

Он сослался на новое исследование нескольких торговых групп, показывающее, что более высокие издержки от пошлин приведут к падению экспорта США почти на 12% и сокращению ВВП на 0,25%.

«Трудолюбивые американские семьи не могут позволить себе дальнейшего роста цен и дефицита продукции, а американские производители и фермеры не могут позволить себе потерять еще больше экспортных рынков», — сказал Херман.

Представитель Роза ДеЛауро и 62 других демократа Конгресса поддержали предлагаемые пошлины и другие «быстрые и решительные» действия в письме, направленном в понедельник торговому представителю США Джеймисону Гриру , заявив, что доминирование Китая в этом секторе влечет за собой «неприемлемые издержки и риски» с точки зрения потери рабочих мест и критически важных производственных мощностей.

Они призвали USTR предоставить послабления, которые позволили бы компаниям обходить пошлины, перенаправляя грузы через Мексику или Канаду.

ПЕРЕГРУЖЕННОСТЬ ПОРТА

Всемирный совет по судоходству (WSC) выразил решительное несогласие, заявив, что это усилит инфляцию для потребителей и предприятий США, поставит под угрозу рабочие места и окажет особенно негативное воздействие на американских фермеров и других экспортеров.

Генеральный директор WSC Джо Крамек предупредил, что предлагаемые портовые сборы, если они будут приняты, «приведут к перегрузке крупных портов и сокращению обслуживания в мелких портах, поскольку операторы судов сократят количество заходов своих судов в порты США на каждом маршруте».

Он отметил, что контейнеровоз среднего размера (6600 TEU), маршрут которого теперь включает шесть заходов в порты США, будет облагаться сборами, которые примерно вдвое превышают совокупные входящие и исходящие спотовые ставки для судоходства между Нью-Йорком и Роттердамом. WSC представляет операторов более 90% мировой вместимости контейнеровозов.

Крамек также отметил, что портовые сборы, по всей видимости, выходят далеко за рамки того, что разрешено законом: «Создание спроса на отечественную продукцию и увеличение государственных доходов — будь то для поддержки отечественной промышленности или для других целей — не являются допустимыми основаниями для действий в соответствии с разделом 301» Закона США о торговле 1974 года, который был принят с целью «стимулирования устранения рассматриваемых иностранных актов, политики и практики».

«Администрация должна работать с Конгрессом над перспективной стратегией, которая конструктивно разработана для оживления морской отрасли США», — заключил Крамек. «У членов WSC есть большой опыт, которым они готовы поделиться».

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ

Торговое представительство США (USTR), которое заслушает дополнительные комментарии на слушаниях в среду, прежде чем окончательно утвердить предложение в соответствии с законом о недобросовестной торговой практике, не сразу отреагировало на просьбы прокомментировать ситуацию.

Чтобы полностью избежать уплаты сборов в текущем предложении, операторы судов должны базироваться за пределами Китая, иметь флот, в котором менее 25% судов построено в Китае, и не иметь заказов или поставок на китайских верфях, запланированных на ближайшие два года.

Проект указа, с которым агентство Reuters ознакомилось в начале этого месяца, еще больше сузит этот круг за счет введения портовых сборов для всех флотов, в состав которых входят суда китайского производства.

Владельцы судов могли бы минимизировать последствия, используя более крупные суда и ограничив заходы в крупные порты США. Это стратегия «или пир, или голод», которая приведет к истощению небольших портов, затоплению крупнейших и возникновению стресса в цепочке поставок, напоминающего первые дни COVID.

По словам операторов судов и портов, операторы судов также могут перенаправить грузы, направляющиеся в США, в порты Канады и Мексики и полагаться на грузовики и поезда для завершения пути, что приведет к засорению пограничных переходов и большему износу инфраструктуры.



(Reuters и сотрудники)