Атлантический Оффшорный Ветер: Благоприятные Ветры для Морского

© 3plusx / Adobe Stock

Теперь, когда Соединенные Штаты, наконец, могут предвидеть постоянные ветры, дующие с атлантического побережья из-за трубопровода морских ветряных электростанций на горизонте, морская индустрия может, наконец, подняться и получить некоторые из преимуществ. Это включает в себя кораблестроение, строительство порта и обучение рабочих. В этой статье рассматриваются ключевые события и прогнозируется рост числа рабочих мест на море.

Федеральное правительство и правительства штатов несут совместную ответственность за развитие морских ветряных электростанций и передачу ветра в электросеть и, в конечном счете, для потребителей.

Эта общая ответственность вытекает из того факта, что федеральное правительство через министра внутренних дел сдает в аренду участки внешнего континентального шельфа (OCS) застройщикам, а штаты несут ответственность за установление сроков введения ветра в государственную власть. сетки и в конечном итоге продаются потребителям. Ветры дуют сильнее всего от берега - отсюда стремление арендовать зоны энергии ветра (WEA) на OCS. Эти места также имеют преимущество в том, что местные туристы не видят турбины.

На сегодняшний день Бюро управления океанской энергией (BOEM), являющееся частью Министерства внутренних дел, предоставило 16 договоров на аренду различным разработчикам из США и Европы. И еще аренда должна быть продана с аукциона у Лонг-Айленда, штат Нью-Йорк, позже в этом году. Европейские разработчики, такие как Ørsted, Equinor, Copenhagen Infrastructure Partners и Avangrid Renewables, поделились с ними своим обширным европейским опытом, позволяя им участвовать в торгах и управлять ветряными электростанциями США по конкурентоспособным ставкам. Стоимость аренды варьируется от 1,5 до 135 миллионов долларов на последнем аукционе. Цены на ветер снизились до уровня 6,5 центов за киловатт-час в случае проекта Vineyard Wind в штате Массачусетс.

После того, как BOEM присудит аренду наиболее квалифицированному участнику торгов, агентство начинает действие Закона о национальной экологической политике (NEPA), и другие процессы экологической экспертизы и арендаторы должны соблюдать сроки BOEM для планов оценки площадок и планов строительства и эксплуатации, а также финансовых обязательств. (30 CFR часть 585.)

Государства должны играть важную роль, потому что они должны позволять ветру выходить на берег через ряд трубопроводов и кабелей, а также утверждать условия продажи государственным и частным покупателям, включая коммунальные услуги и государственные регулирующие органы. Государства также могут стимулировать ветер с помощью сертификатов возобновляемой энергии океана (OREC) и других субсидий.

Государства вдоль восточного побережья также конкурируют за ожидаемые высококвалифицированные рабочие места и, в некоторых случаях, финансирование новых портовых проектов, которые сопровождают морские ветряные электростанции. Эти штаты, действуя через своих губернаторов и законодательные органы штатов, ставят очень высокие цели в отношении возобновляемых источников энергии в целом и прибрежных ветров в частности.

Например, цель губернатора Нью-Йорка - к 9000 мегаватт (МВт) OSW к 2035 году; Губернатор Род-Айленда поставил цель до 1000 МВт проектов по чистой энергии к концу 2020 года; и законодательный орган штата Массачусетс к 2035 году поставил цель - 3200 МВт ОВ. Наконец, в Вирджинии законодательный орган штата объявил, что 3000 МВт ОВ отвечает общественным интересам, что позволяет (некоторые говорят, что требует) комиссии Государственной корпорации утвердить два - проект Turbine Coastal Virginia Offshore Wind (CVOW), принадлежащий Dominion Virginia Energy и управляемый Ørsted. Ожидается, что этот проект появится в сети в 2020 году.

Следующие шаги: соблюдение экологических законов
Мы находимся на критически важном этапе развития этих морских ветряных электростанций. Разработчики установили сроки эксплуатации с конца 2019 года по 2023 год для вывода ветра на берег. Некоторые разработчики стремятся соблюсти крайний срок в 2019 году для соблюдения требований Налогового кредита на производство (PTC), срок действия которого, если Конгресс не будет продлен, истекает в конце года. Председатель Ways and Means Ричард Нил (D-MA) недавно объявил, что поддержит такое продление.

Разработчики также должны столкнуться с разрешениями и законами об охране окружающей среды, включая NEPA и Закон о защите морских млекопитающих. В большинстве случаев BOEM является ведущим учреждением по соблюдению этих законов об охране окружающей среды, но другие агентства проводят консультации в процессе NEPA.
Например, BOEM и Национальная служба морского рыболовства (NMFS) почти завершили обширный обзор проекта 100-турбинного Vineyard Wind у побережья Массачусетса. Проект отчета о воздействии на окружающую среду завершен; Итоговое заявление о воздействии на окружающую среду будет опубликовано в ближайшее время; и NMFS предложила продлить срок действия разрешения на случайное преследование (IHA) на один год для Vineyard Wind, LLC, что позволит Vineyard преследовать определенных морских млекопитающих в соответствии с Законом о защите морских млекопитающих из-за присутствия мигрирующих китов, тюленей и Дельфины возле проектной площадки, которые могут повлиять на слух этих видов на этапе забивки свай для установки генераторов и электрических платформ обслуживания. В уведомлении Федерального реестра от 30 апреля 2019 г. (период комментариев закрыт 30 мая 2019 г.), NMFS предложила продлить IHA на год для Vineyard для этого проекта, предполагая, что он соответствует обширному ряду мер по смягчению последствий, включая сезонные ограничения. на сваях, широких зонах очистки вокруг сваебойного оборудования (особенно для северных атлантических китов) и устройств шумопоглощения. (84 Федерального реестра 18346-18381, 30 апреля 2019 г.)

Задержки в проведении экологических экспертиз и соблюдении законов о видах могут помешать текущему развитию ветропарка.

Разработчики приносят деньги и рабочие места местным сообществам
Европейские разработчики, которые усвоили сложные уроки Cape Wind и его проблем с NIMBY, тесно сотрудничали с государствами и сообществами, чтобы поделиться преимуществами оффшорного ветра.

Например, Ørsted и Eversource выделили 4,5 млн. Долл. США на Род-Айленд, 3,5 млн. Долл. США из которых будут использованы для высшего образования по программам OSW в Университете штата Род-Айленд, а 1,5 млн. Долл. США будут направлены на развитие цепочки поставок и рабочей силы для ветряных электростанций на Род-Айленде. (См. Https://nawindpower.com/Ørsted-us-offshore-wind-eversource-pledge-4-5m-for-rhode-island.)
Эрстед и Eversource также работали с администрацией порта Коннектикута, чтобы выделить 225 млн. Долл. США на модернизацию государственного пирса в Нью-Лондоне, штат Коннектикут, чтобы сделать его пригодным для сборки и установки ветряных турбин. (См. Www.courant.com/business/hc-biz-wind-power-state-pier.)

Законодательные органы штатов также предоставляют средства на оплату труда и гранты на развитие цепочки поставок. Это особенно верно в случаях Мэриленда и Массачусетса. (См., Например, в Мэриленде: https://energy.maryland.gov/Pages/Info/renewable/offshorewindworkforce.aspx.)

Другие штаты, такие как Нью-Йорк и Вирджиния, разработали обширные каталоги предприятий, которые могут удовлетворить потребности разработчиков ветряных электростанций. Морские поставщики должны работать с государственными органами, чтобы убедиться, что они включены. (См. Www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Programs/Offshore-Wind/Economic-Opportunities/Supply-Chain-Database и www.vaoffshorewind.org/supply-chain.)

Законы штата (например, в штатах Мэриленд и Нью-Йорк) часто требуют определенного процента местного контента перед одобрением ветрового проекта. Но в конце концов, они в первую очередь ищут самую низкую цену, чтобы потребители не пострадали от цены ветра в следующем счете за энергию. И цены снижаются до уровня, конкурентоспособного с природным газом. (Смотрите статистику выше для проекта Vineyard Wind от MA.)

Закон Джонс и OSW
По большей части, мы обнаружили, что Закон Джонс не является препятствием для строительства и эксплуатации ферм OSW. На самом деле, американские верфи используют закон для строительства судов для передачи и снабжения экипажа.

Совсем недавно компания «Эрстед» совместно с WindServe Marine, LLC объявила о том, что она выбрала две американские компании для строительства новых квалифицированных судов для передачи экипажа (CTV), определенных в соответствии с законом Джонса. Первый CTV будет построен в Хьюберте, штат Северная Каролина, на американских рабочих катерах, а второй - компанией Senesco Marine в Северном Кингстауне, штат Род-Айленд. Первый CTV будет развернут в проекте CVOW в Вирджинии; следующий будет использоваться в проекте «Революционный ветер Эрстед» на юге Новой Англии. (См. Www.offshorewindus.org/2019/05/08/Ørsted-awards-windserve-marine-first-us-offs.)

Перспективные верфи, такие как Blount Boats в Уоррене, штат Род-Айленд, уже подошли к пластине и построили офшорное вспомогательное судно, разработанное в Великобритании, которое использовалось в проекте Deepwater Wind в Род-Айленде, первой коммерческой морской ветряной электростанции в Соединенные Штаты. (Впоследствии Deepwater Wind был приобретен Ørsted, датской ветроэнергетической компанией, участвующей в многочисленных проектах в США, как отмечалось выше.)

В то же время Соединенные Штаты не взяли на себя обязательство построить судно большой грузоподъемности для подъема огромных турбин на платформы после того, как они будут установлены, и для этой стадии развития используются суда под иностранным флагом, используемые в торговых операциях по всему миру. Поскольку они остаются за пределами территории Соединенных Штатов, они могут продолжать выполнять эту работу.

Что остается решить
К сожалению, разработка OSW не подлежит универсальному разрешению. И различные агентства заняли разные позиции относительно того, как федеральный закон о землях OCS применяется к проекту ветропарка по сравнению с проектом нефти и газа. Это приводит к путанице и может остановить прогресс на фермах OSW. Это также касается того, какой тип визы следует выдавать специалистам, обслуживающим суда поддержки OSW. (Это будет рассмотрено в следующем выпуске Maritime Reporter & Engineering News.)

Текущий конец PTC также обескураживает разработчиков, которым приходится финансировать свои собственные проекты, хотя и с некоторой государственной поддержкой. Программа гарантирования кредитов Министерства энергетики и гранты портовой инфраструктуры являются другими вариантами финансирования.

Выводы
Оффшорный ветер прибывает в Соединенные Штаты и морское сообщество рядом с вами, в сопровождении хороших рабочих мест и чистой возобновляемой энергии. Присоединяйтесь к победе и поддержите новые захватывающие фермы прямо за горизонтом. Воспользуйтесь преимуществами долларов, выделяемых разработчиками на работу и обучение, и убедитесь, что ваша компания включена в список государственных поставок. Наконец, рекомендуйте Конгрессу поддержать продление PTC или инвестиционного налогового кредита и решить некоторые запутанные юрисдикционные проблемы, с которыми сталкивается слишком много агентств в OSW, разрешающих рагу.

об авторе
Джоан Л. Бондарев - консультант в офисе Blank Rome LLP в Вашингтоне, округ Колумбия, которая специализируется на морских перевозках, охране окружающей среды, регулировании, возобновляемых источниках энергии и законодательных вопросах. В настоящее время она является председателем Управления по развитию оффшорных ветров Вирджинии (VOWDA), назначенным губернаторами Вирджинии Терри Маколиффом и Ральфом Нортамом, где она занимается продвижением оффшорного ветра и возобновляемых источников энергии для Содружества Вирджинии.
Джоан Л. Бондарев