Судостроение и морское господство США требуют новой экосистемы

Изображение предоставлено Группой морских операций

При всей законодательной шумихе, указах президента, заседаниях комитетов, лоббистских усилиях и заявлениях в СМИ относительно американского судостроения, военно-морской войны и морского господства неудивительно, что результатом всего этого возмущения стала полная неразбериха в морской промышленной базе (МПБ).

В Указе от 9 апреля 2025 года «О восстановлении доминирования Америки в море» перечислено несколько отчетов, которые президенту необходимо представить в течение 90 дней. После этих первоначальных обновлений сроки представления других отчетов составляют 180 и 210 дней. В целом по отрасли не было никаких упоминаний о завершении каких-либо отчетов. Тем не менее, на протяжении многих лет мы наблюдали, как многие федеральные транспортные программы, изначально задуманные как благие намерения, заканчивались лишь отчетами и практически без инвестиций. В поддержку этого мнения последний отчет GAO по судостроению охарактеризовал отрасль как «постоянный этап сортировки».

Как судостроители и операторы, мы просто не знаем, какой путь нам предстоит пройти. Поддержка и финансирование осуществляются коммерческими компаниями или государством? Основано ли возрождение промышленной базы на законодательстве, государственно-частном партнёрстве, частных инвестициях или государственных субсидиях? Учитывая эти вопросы, поступающие из различных федеральных и частных источников, мы задаёмся вопросом: является ли возрождение судостроения попыткой сохранить статус-кво или же ему лучше способствовать органичное развитие, внедряя новые технологии, дерегулируя производство, реализуя программы и частные инвестиции для достижения новых мощностей и услуг?

• В природе экология определяет взаимосвязи между организмами и средой их обитания.
  Благодаря этим связям природа формирует популяции, которые развиваются в сообщества. Результатом во многих природных средах становится устойчивая и благоприятная экосистема. Морскому ведомству США необходимо объединить свои военно-морские компоненты с глобальными коммерческими потребностями. Ему нужна новая экосистема. Для того чтобы военно-морское ведомство США (MIB) стремилось конкурировать на мировом рынке и восстановить свою прежнюю репутацию и позиции как в геополитических кругах, так и на товарных рынках, необходимы серьёзные изменения.

Не слишком ли сравнение с «экологией» напоминает «Парк Юрского периода»?

Может и нет.

Экосистемный инженер в природе – это любой вид, способный изменять свою среду обитания. «Аллогенный» инженер изменяет окружающую среду, в то время как «аутогенный» инженер изменяет свою собственную структуру. Представьте себе ВМС США и военно-промышленную базу как «аллогенные», а коммерческое судоходство и рынки как «аутогенные». По нашему мнению, новая «экосистема» в судоходстве США должна выйти за рамки запроса на тоннаж «двойного назначения» и стремиться к объединению финансирования, процедур и технологий как военных, так и коммерческих судов, чтобы развиваться как устойчивое сообщество.

Наша репутация и сильные стороны основаны не только на нашем военном потенциале. Уважение со стороны наших международных партнёров и союзников также основано на нашей исторической гуманитарной помощи и службе. В условиях текущих геополитических событий на Ближнем Востоке, Украине и в Индо-Тихоокеанском регионе появление американского торгового судна с полным грузом и звёздно-полосатым флагом было бы желанным знаком на этих театрах военных действий и могло бы легко способствовать восстановлению производства и сельского хозяйства США. С этим вливанием американских активов и моряков последует защита со стороны Национальной безопасности и Сил. Мы расширяем нашу военно-морскую мощь, обеспечивая защиту этих коммерческих активов новыми услугами и приложениями.

Недавний законопроект One Big Beautiful Bill предусматривает значительное финансирование ВМС, особенно в области судостроения и автономных систем. Законопроект выделяет около 40 миллиардов долларов на закупку новых кораблей , беспилотных судов и развитие модернизации военно-морских верфей. Все это финансирование выходит за рамки обычного запроса оборонного бюджета на 2026 год в размере 292,2 миллиарда долларов. Новый закон также предусматривает значительное финансирование Береговой охраны США в размере почти 25 миллиардов долларов, что, как сообщается, является крупнейшим единовременным обязательством по финансированию в истории Службы. Это финансирование также будет использовано на судостроение, береговые объекты и техническое обслуживание. Опять же, это специфическое финансирование судостроения, выходящее за рамки обычного законодательства об ассигнованиях на береговую охрану, внутренней безопасности или обороны.

Изображение предоставлено Группой морских операций

Флаг США спрашивает: где наши деньги?

Хотя новый закон содержит множество успешных компонентов и будет способствовать экономическому росту, он игнорирует коммерческое судоходство и судостроение под флагом США. Мы ожидаем выделения трастового фонда за счёт китайских пошлин и создания зон процветания в соответствии с Законом о судах для Америки или как указано в Указе президента. В настоящее время рассматривается законопроект, который не предусматривает реального государственного финансирования для завершения масштабной задачи восстановления потенциала коммерческого судостроения Америки. Не сомневайтесь: существующие верфи, новые стартапы и недавние иностранные приобретения американских предприятий последуют за финансированием обороны.

Мы считаем, что лишь немногие, если вообще кто-либо, из «стартапов» понимают масштаб стоящей перед ними задачи, представляя будущие объекты. Наши существующие верфи будут зарезервированы и загружены работами ВМС и Береговой охраны США по ценам, не учитывающим наличие частных инвестиций или экономию средств, которую может принести коммерческое участие. Наши новые иностранные партнёры последуют за финансированием оборонных проектов, и правильно сделают, если их первоначальный вход в систему будет успешным. Перераспределение даже «отбросов», предоставляемых вне рамок бюджетов Министерства транспорта и транспорта, столь масштабных, выведет коммерческие верфи в новую эру и проложит новые пути как на воде, так и под водой.

Экосистема может выйти за рамки фактической инициативы по строительству кораблей, поскольку существует множество примеров принятия коммерческих процедур инспекции, заключения контрактов, закупок и услуг, которые могут помочь снизить задержки и затраты на техническое обслуживание и строительство кораблей ВМС и Береговой охраны США. Недавний анализ, проведенный на Украине, показывает, что правительственная бюрократия была главной проблемой для продвижения процедур и производства вперед, а цифровое внедрение коммерческих приложений было единственным элементом, который ускорил финансирование и запуск военных усилий. Совместные усилия выходят за рамки существующего проектирования, производительности и эксплуатации. Перенос определенных задач ВМС и Береговой охраны США в коммерческие услуги может вывести нас за рамки рекомендаций «двойного назначения» и к типам и проектированию кораблей, которые не только перевозят государственные и частные грузы, но и непосредственно применяются в военной логистике и вспомогательных операциях. Создание новой экосистемы, объединяющей военные системы и коммерческие приложения, должно быть нашим главным приоритетом на пути к достижению цели «доминирования».

Проблемы перерасхода средств и бюрократических проволочек наиболее очевидны в подводном судостроении. Налогоплательщики вложили миллиарды долларов в достижение поставленной цели – поставлять две подводные лодки класса «Вирджиния» и одну подводную лодку класса «Колумбия» в год, однако графики производства и технического обслуживания отстают на годы. У наших союзников в Южной Корее процветающая подводная индустрия, основанная на их проверенном опыте своевременной и бюджетной поставки коммерческих судов. Как мы можем воспользоваться этим перетоком средств из коммерческой в военную «экосистему»?

Весьма позитивным шагом стало принятие недавно принятого в 2026 году Закона о национальной обороне, который содержит требования к Министерству обороны в части прямой отчётности по анализу модели «как услуги» для подводного применения. В частности, он призывает к оценке включения коммерческих дизель-электрических подводных лодок в качестве услуги для Министерства обороны, которая функционировала бы подобно успешным программам в других областях, чтобы сократить текущие задержки и перерасход средств.

• Комитет отмечает, что подходы «как услуга» были успешно реализованы в других областях, например, при использовании ВВС США принадлежащих и управляемых подрядчиками служб авиационной подготовки противника. Эти модели продемонстрировали способность обеспечивать экономически эффективную и гибкую поддержку военных операций, сохраняя при этом высокопроизводительные платформы для выполнения наиболее важных задач.
  
  

Достопочтенный Тим Шихи , сенатор от Монтаны, в недавнем письме поддержки министру ВМС Фелану также заявил:

• «Я призываю Департамент рассмотреть новые подходы к поддержке критически важной подготовки, исследований и разработок, а также других потребностей подводных миссий посредством развития модели «подводные лодки как услуга».
  
  

Только одна компания, реализующая модель «как услуга» для подводных лодок, которая полностью соответствует реалиям: Maritime Operations Group. Их концепция привлечения большего числа игроков для усиления атомных подводных лодок — за счёт привлечения опытных иностранных верфей и частного капитала — создаёт именно ту смешанную экосистему судостроения и предохранительный клапан эксплуатационного давления, которые необходимы стране. Эта модель обеспечивает немедленный запуск подводных лодок, сохраняя при этом подотчётность и ориентированный на результат подход, требуемые частной промышленностью, предлагая практический мост между коммерческой эффективностью и военными потребностями, что является примером экосистемы сотрудничества, описанной в данном анализе.

Модель воспроизводит положения Закона «Корабли для Америки» , согласно которому строительство и взаимодействие с иностранной судостроительной группой приводит к «смене флага» первоначального тоннажа и, в свою очередь, открывает возможности для коммерческого строительства на американской верфи для создания нового флота.
Компания Amtech тесно сотрудничает с Maritime Operations Group через свои связи с Hyundai, Южной Кореей и несколькими верфями в США, чтобы реализовать эту новую экосистему. Это один из примеров того, как новая модель может помочь вернуть стране доминирование на море.