Op / Ed: Отключитесь от реки до Вашингтона

Майкл Тоохи • 14 марта 2018

Во время президентской кампании тогдашний претендент Трамп сказал, что он возьмет на себя инициативу по инфраструктуре стоимостью 1 триллион долларов, которая будет сосредоточена на широком спектре проектов: от канализационных систем до мостов до госпиталей ветеранов до расширения широкополосной связи в сельских районах.

Президент Трамп 7 июня 2017 года посетил реку Огайо и рассказал о «ветхой системе замков и плотин, которые более полувека», и сказал: «Капитальные улучшения системы, которые так важны, были значительно недофинансированы. И есть отставание в обслуживании на 8,7 млрд. Долл., Которое только увеличивается и ухудшается ... граждане знают из первых уст, что реки, такие как прекрасная река Огайо, несут жизненную кровь нашего сердца ». Его визит был историческим, и его приветствовали те приверженность системе транспортировки внутренних водных путей, ее перевозчику, грузоотправителям, рабочим, производителям, поставщикам энергии и другим, и впервые за долгое время существовал настоящий дух надежды.

В своем визите к реке президент Трамп описал, как: «Вместе мы это исправим. Мы создадим первоклассную инфраструктуру, которую наша страна и наш народ заслуживают ». В заявлении государства Союза в конце января, где президент упомянул« водные пути », он объявил, что его администрация возьмет на себя еще больший план - Инициатива 1,5 триллиона долларов - для восстановления инфраструктуры Америки.

Но оптимизм, ощущаемый перевозчиками внутренних грузовых судов и грузоотправителями, быстро превратился в разочарование, когда 12 февраля было опубликовано предложение по инфраструктуре, поскольку оно рекомендует модернизировать систему транспортировки водных путей, разрешив федеральное правительство (вероятно, Инженерный корпус) и «третью сторону поставщикам услуг ", чтобы налагать и удерживать пошлины или взимание сборов за блокировку и систему плотин. Он также рекомендует исключить роль федерального правительства в строительстве, эксплуатации и обслуживании водных путей страны путем передачи этой ответственности не федеральным государственным или частным лицам. Со времени основания Соединенных Штатов федеральное правительство сыграло определенную роль в эксплуатации и поддержании внутренних водных путей, поскольку система является национальным достоянием и не принадлежит к одному государству или организации.

Инфраструктурное предложение администрации кажется меньше, чем «вместе, мы это исправим», и на самом деле больше похоже на то, что коммерческие операторы и грузоотправители являются единственными, кто должен будет его исправить, и заплатить значительно больше за систему транспортировки водных путей страны, несмотря на то, только один бенефициар системы замков и плотин ».

В настоящее время коммерческие операторы водных путей - всего 400 компаний по всей национальной системе - являются единственными получателями, которые вносят взносы на дизельное топливо в размере 29 центов на галлон в специальный целевой фонд для внутренних водных путей в соответствии с фондами общего казначейства, который оплачивает расходы строительства и серьезной реабилитации системы. Другие бенефициары системы - рекреационные лодочники, коммерческие рыбаки и те, кто извлекает выгоду из производства гидроэлектроэнергии, коммунального и промышленного водоснабжения, борьбы с наводнениями и национальной безопасности, - не способствуют улучшению водных путей, хотя они используют и полагаются на систему замков и плотин. В некоторых случаях рекреационные лодочники используют блокировки даже больше, чем коммерческий сектор.

В конце 2014 года посредством пропаганды Совета по водным путям, Inc. (WCI), перевозчики внутренних водных путей и перевозчиков успешно выступали за увеличение на 45 процентов налога на дизельное топливо, внесенного в Целевой фонд для внутренних водных путей, для увеличения инвестиций в система. Внутренние водные перевозчики платят самый высокий налог за любой режим наземного транспорта в стране.

В то время как ВЦИ признателен за то, что внимание уделяется инфраструктуре водных путей, если будут приняты рекомендации администрации по инфраструктуре, Целевой фонд для внутренних водных путей будет отвечать за эксплуатацию и поддержание системы внутреннего судоходства с ориентировочной стоимостью, которая в восемь раз выше, чем в текущем Доверении Выручка / доход фонда. Это просто неустойчиво и приведет к изменению модальности, приведет к отключению движения от водных путей к другим режимам, которые уже ограничены мощностью, и влияют на конкурентоспособность нашей страны на мировых рынках.

Выпущенный в тот же день, что и принципы инфраструктуры Администрации, бюджетный запрос президента на 2011 финансовый год Конгрессу был в равной степени удручающим, так как он предлагает сократить более 22 процентов финансирования гражданских работ Корпуса инженеров США до 4,78 млрд. Долл. США по сравнению с 2010 финансовым годом Финансовый уровень Комитета по ассигнованиям Сената составил 6,16 млрд. Долл. США.

Бюджет FY2019 запрашивает 5,35 млн. Долл. США из 114 млн. Долл. США, собранных в 2017 году из Целевого фонда внутренних водных путей, только с финансируемым проектом Олмстеда (в размере 35 млн. Долл. США к его завершению, ожидаемому в этом году). По бюджетной смете Целевой фонд будет собирать 104 млн. Долл. США в 2011 финансовом году. По оценкам, баланс / профицит в Целевом фонде внутренних водных путей составляет 340 млн. Долл. США, если этот бюджет должен быть принят. Работа над другими тремя приоритетными проектами навигации в стадии строительства - Нижний Пн в Пенсильвании, Кентукки Лок в Кентукки и Чикамауга-Lock в Теннесси - прекратится, и рабочие будут уволены, если будет принят бюджет президента.

Бюджет FY2019 также предлагает новую плату за пользование внутренними водными путями. В предложении будет установлена ​​плата за пользование судном в дополнение к существующей выручке от налога на дизельное топливо стоимостью 0,29 долл. США за галлон, чтобы помочь финансировать долю пользователей в ожидаемых проектах капитальных вложений, а также 10 процентов от стоимости операций и технического обслуживания (O & M) - исторически федеральная ответственность - деятельность на внутренних водных путях. Это предложение будет направлено на увеличение примерно 1,7 млрд. Долл. США за 10-летнее окно.

Бюджет FY2019 предлагает $ 2,07 млрд для O & M, сокращение от финансирования Комитета по ассигнованиям Сената FY2018 в размере 3,52 млрд. Долл. США, при этом 760 млн. Долл. США идут на внутренние водные пути.

На фронте обслуживания гавани бюджетная просьба президента на 2011 финансовый год сократила бы примерно на полмиллиарда долларов ставку налога на содержание гаваней с 1,6 млрд. Долл. США, собранных в Целевой фонд обслуживания порта в настоящее время примерно до 1,1 млрд. Долл. США ", чтобы лучше согласовать оценочные годовые поступления от налога с недавними уровнями ассигнований на приемлемые расходы из Целевого фонда обслуживания порта. Сокращение этого налога обеспечит большую гибкость для отдельных портов, чтобы установить соответствующие структуры вознаграждения за предоставляемые ими услуги, с тем чтобы они могли самостоятельно финансировать свои капитальные и операционные расходы », - говорится в документах бюджета администрации.

Этот бюджетный запрос на 2012 финансовый год представляет собой четкое отрыв от обнадеживающей риторики, сделанной президентом Трампом о внутренних водных путях в обращении государства Союза и во время его исторического визита в реку Огайо в июне прошлого года. Если это принято, этот бюджет, как и ранее появившееся сегодня предложение об инфраструктуре, препятствует способности Америки конкурировать в мире и может фактически устранить конкурентноспособное преимущество, которое водные пути предоставляют грузоотправителям.

Перевозчики и грузоотправители, такие как американские семейные фермеры, производители энергии / нефти и угля, компании по производству цемента и строительных материалов и многие другие, которые полагаются на водные пути для доставки своих продуктов по США и земному шару, будут обременены массовым увеличением, которое сдерживает грузовые перевозки с водных путей. Это может негативно повлиять на наш торговый баланс в сельском хозяйстве, увеличить пробки на дорогах и железных дорогах и повлиять на нашу окружающую среду.

WCI надеется на сотрудничество с Администрацией Трампа и с Конгрессом в целях разработки справедливого и содержательного плана инфраструктуры и получения полного и эффективного финансирования, предоставленного Инженерному корпусу армии США. Без них модернизация нашей критической инфраструктуры водных путей может быть только о чем-то, о чем говорили, в то время как конкурентное преимущество нашей страны в мире блокируется. Мы можем и должны делать лучше.

Автор

Майкл Дж. Тоохи - президент / главный исполнительный директор, Waterways Council, Inc.

(Как опубликовано в издании Marine News в марте 2018 года)