TI обвиняет слабое управление ИМО в деятельности по изменению климата

Автор Айсвария Лакшми • 4 апреля 2018

ИМО рискует неразрешенными конфликтами интересов из-за недостатков в своем управлении, согласно предварительным ключевым выводам нового исследования Transparency International.

Частные проблемы судоходства могут иметь неоправданное влияние на процесс разработки политики в ИМО, заключил антикоррупционную организацию. Это может подорвать способность Агентства ООН эффективно регулировать выбросы парниковых газов (ПГ) из морской торговли. Согласно докладу Европарламента, судоходная отрасль может довести до 17% глобальных выбросов CO2 к 2050 году, если их оставить нерегулируемыми.

Исследование Transparency International, которое будет опубликовано в полном объеме в мае 2018 года, оценивает три аспекта структуры управления ИМО: прозрачность, подотчетность и целостность.

В докладе говорится, что большинство торгового флота мира (52 процента) зарегистрировано только в пяти штатах - Панаме, Либерии, Маршалловых островах, Мальте и Багамских островах, многие из которых известны как налоговые гавани для судов.

Вместе эти пять государств вносят 43,5 процента от общего объема финансирования из 170 государств-членов ИМО. Эти страны потенциально имеют преувеличенный вес в процессах разработки ИМО, особенно когда не существует механизма защиты от чрезмерного влияния.

Правительства могут назначать сотрудников корпораций, включая судоходные компании, своим делегациям, и они доминируют над некоторыми делегациями. Эти делегаты из частного сектора могут определять позицию своего правительства по политике ИМО и не подпадают под действие правил конфликта интересов или кодекса поведения.

Вместе с тем в докладе отмечается, что даже при отсутствии всеобъемлющего доступа к информационной политике прозрачность управления ИМО высока и что информация о полномочиях, полномочиях и правилах процедуры ее собрания, совета и комитетов легко доступна. Сама ИМО не несет ответственности за то, какие государства-члены назначают своих делегаций.

«ИМО была поручена задача ограничения и сокращения выбросов от судоходства в рамках Киотского протокола еще в 1997 году», - сказал Брайс Бёмер, координатор Программы обеспечения целостности климата в Transparency International. «Тем не менее, до 2016 года ИМО согласилась даже согласовать« дорожную карту »в отношении первоначальной стратегии, которая должна была быть представлена ​​в 2018 году, и пересмотренная стратегия, которая должна быть проведена только в 2023 году. Эффективная структура управления организации должна обеспечивать решительные действия, но управление недостатки, выявленные в наших исследованиях, свидетельствуют о том, что этого не происходит в ИМО, поскольку разработка политики может чрезмерно контролироваться частными компаниями ».

Transparency International настоятельно призывает ИМО создать более прочную структуру управления. Агентство должно участвовать в прозрачном процессе открытого диалога со своими внешними заинтересованными сторонами (включая гражданское общество и промышленность), повышать прозрачность, обеспечивать, чтобы процессы принятия решений отражали общественные интересы и применяли надежные правила и меры по обеспечению целостности.

Не должно быть задержек в действиях по борьбе с изменением климата. Сегодня Межсессионная рабочая группа по выбросам парниковых газов с судов, собирающаяся в Лондоне, должна установить амбициозные цели по сокращению выбросов в соответствии с Парижским соглашением и начать принимать измеримые меры в настоящее время.

«Руководящим принципом системы ООН является то, что государства-члены должны представлять интересы граждан. В ИМО это может быть подорвано корпоративным участием на месте национальных государств », - сказала Рюбен Лифука, вице-президент Transparency International и консультант по вопросам окружающей среды. «ИМО играет неотъемлемую роль в оказании помощи судоходной отрасли в достижении цели 13 устойчивого развития ООН в области изменения климата и цели 14 по океанам. В конечном счете, он должен реформировать свою структуру управления для обеспечения прозрачности и обеспечения того, чтобы голоса граждан - наряду с промышленностью - были услышаны ».