ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТИ: адмирал Карл Шульц, комендант береговой охраны США

Адмирал Карл Л. Шульц, 26-й комендант береговой охраны США.

Previous Next

1 июня 2018 года адмирал Карл Л. Шульц приступил к исполнению обязанностей 26-го коменданта береговой охраны Соединенных Штатов. Ранее он служил с августа 2016 года по май 2018 года командующим в Атлантическом районе, где он был оперативным командиром во всех миссиях береговой охраны, охватывающих пять районов береговой охраны и 40 штатов. Предыдущие оперативные задания включают командующего сектором в Майами, штат Флорида, а также командные туры на катерах VENTUROUS, ACACIA и FARALLON. Его старшие штатные должности включают руководителя Управления по делам Конгресса и правительства; Связь с Конгрессом в Палате представителей США; Сотрудник по связям с государственным департаментом США, Бюро по международным вопросам, касающимся наркотиков и правоохранительных органов; Офицер по назначению в кадровом командовании береговой охраны; и дежурный офицер в Седьмом окружном оперативном центре береговой охраны в Майами.

Шульц окончил Академию береговой охраны в 1983 году, получив степень бакалавра наук в области гражданского строительства. В 1992 году ему была присуждена степень магистра государственного управления в Университете Коннектикута, а в 2006 году он закончил однолетнюю стипендию по национальной безопасности в Школе государственного управления им. Кеннеди при Гарвардском университете. Подводя итог, можно сказать, что не так уж много Шульц за свою 35-летнюю карьеру береговой охраны. Менее чем через год после того, как он принял командование пятой военной службой в форме, у Шульца много на тарелке, большая часть которой относится к почти 40 000 коммерческих активов бурой воды, которые доминируют в ландшафте торгового флота США.

Послушайте, как мы начинаем Новый год с INSIGHTS от, возможно, самого важного специалиста по регулированию на набережной.

Давайте начнем с Ледокола: за пределами миссии МакМердо. Действительно ли нам это нужно, если в Арктике будет постоянная вода, как говорят нам ученые?
Мы говорили об Арктике как о месте, где нам нужно уделять больше внимания как нации, потому что Арктика развивается и развивается. Арктика больше не является «развивающейся» областью; это область «сейчас». Я говорю о стратегии 6-3-1 для Береговой охраны с точки зрения ледоколов, и что стратегия 6-3-1 состоит в том, что нам нужно 6 прерывателей; минимум 3 - тяжелые ледоколы. Сегодня мы используем лексикон «Polar Security Cutters» для тех тяжеловесов, больших прерывателей, а затем 1 - это действительно «1 сейчас». Нам, в лучшем случае, потребуется 6 плюс или минус лет от МОК - Временные эксплуатационные возможности - для FOC и фактически для выполнения миссий, и этот первый выключатель заменит 42-летнюю Polar Star. Сегодня 42 года, плюс 6 или 7 лет, вы говорите о полувековом корабле. Я думаю, что мы сможем соединить жизнь Полярной Звезды еще… на полдесяти с лишним лет, потому что нам придется. Но это довольно ужасно. Это срочность 1 в стратегии 6-3-1. Нам нужно идти сейчас. Предложенный президентом '19 бюджет имеет 750 миллионов долларов на первый Polar Security Cutter. Этот бюджет, как часть ассигнований на внутреннюю безопасность, обсуждается. Я осторожно оптимистичен, потому что наш президент попросил об этом. Признание Арктики приоритетным. Там находится треть неиспользованного природного газа в мире. Там не настоящая глубокая вода, пара сотен футов или меньше, где вы можете извлечь часть этого. Нам нужны триллионы долларов полезных ископаемых, поэтому у нас много акций в Арктике только с точки зрения природных ресурсов. У вас есть экспедиционные круизные лайнеры - Crystal Serenity с 1500 пассажирами совершил экскурсию по Арктике за последние пару лет. Так что там, где есть активность, как правило, по умолчанию, есть ответственность миссии береговой охраны. Я считаю Арктику очень конкурентоспособной. Я вижу Береговую охрану как лицо присутствия США там наверху. Мы через 6, 7 лет после того, как первый Polar Security Cutter плавал и выполнял миссии, и, возможно, это означает миссии в Антарктике. Мы, вероятно, приблизились к 8, 10 годам до того, как поговорим о присутствии в Арктике, так что мы должны начать, это мое мнение.

Количество голов для береговой охраны всегда было проблемой. И, возможно, набор миссий ничего не сделал, кроме увеличения за последние 10 лет. Где вы сейчас находитесь с точки зрения людей, которые у вас есть, и по сравнению с тем, где вы были 10 лет назад. У вас есть подсчет голосов, который вам нужен?
Позвольте мне сделать это задом наперед. Таким образом, с 10 лет назад до сегодняшнего дня нас на 3000 человек меньше, чем 10 лет назад. Мой резервный состав сократился до 6200 человек по сравнению с 7900 резервистов 10 лет назад. Сегодня у нас примерно на 1400 человек меньше мужчин и женщин, работающих в активных условиях. И я думаю, что у нас около 8500 гражданских лиц. Но сегодня мы примерно на 2900 тел меньше, чем десять лет назад. Мой предшественник заставил нас взглянуть на конструкцию принудительного планирования. Мы провели анализ «требований к миссии», который нам поручил Капитолийский холм. Адмирал Зукунфт говорил о том, что прирост в 5000 человек будет правильным для береговой охраны. Я пытаюсь уточнить это - я не думаю, что это плохая цифра, но если я собираюсь спорить о Капитолийском холме для большего количества долларов, помимо других потребностей, я должен внести некоторую преданность в этом. Мы проводим внутренний анализ того, что это за число. Ваше утверждение о том, что «сегодня в береговой охране больше работы, чем когда-либо», абсолютно верно. Я бы сказал - хорошие новости / плохие новости - у нас больше подписчиков, чем когда-либо прежде, которые поддерживают наш собственный отдел, поддерживают командующих комбатантами, поддерживают глобальный морской интерес. По мере того, как мы вырабатываем новые активы, вот куда весь наш рост идет. На самом деле у нас не так много органов, чтобы заполнить другие пробелы ... и, говоря об этом в бюджетном контексте, я вернусь к Закону о контроле над бюджетом 2011 года, вложениям в 2013 году, мы потеряли 10 процентов покупательной способности на части операционного бюджета за последние 8, 9 лет. И ... бюджет на 2018 год, который был действительно первым толчком президента к тому, что он назвал, его президентская памятная записка президента о национальной безопасности 1 об вооруженных силах - восстановить вооруженные силы, - которая действительно не перешагнула черту за границей к национальной безопасности - что был конкретный DOD. Таким образом, операционные средства на услуги DOD увеличились примерно на 12 процентов. Мы получили около 4 процентов в 18 году. Это не выстрел в DOD - мы просто не были в этом разговоре. Итак, мы немного потянули вперед покупательскую способность, и это прямо в рулевой рубке вашего разговора о рабочей силе.

Ряд ваших предшественников сказали, что Береговая охрана «сделала больше с меньшими затратами». Да?
Да. Мы сказали это; Я не знаю, жили ли мы так. Поэтому я осторожен в том, чтобы сказать: я не собираюсь делать больше с меньшими затратами. Вместо этого я хочу сказать, что мы попытаемся сопоставить то, что мы делаем, с имеющимися у нас ресурсами, а затем обосновать необходимость выделения большего количества ресурсов, когда в этом есть необходимость.

Подраздел M - большая банка червей. Довольны ли вы тем, где вы находитесь сейчас с прогрессом SubM? Береговая охрана подталкивает промышленность к стороннему варианту. Возможно, это объясняется тем, что у вас нет внутренних ресурсов для этого, и, возможно, опыт, подорванный после 11 сентября, не совсем вернул вас туда, где он вам нужен. Дайте нам свою оценку.
Прежде всего, у нас есть регламент Subchapter M, поэтому нам нужно вывести сообщество буксирующих судов в регулируемый, сертифицированный мир труда. С точки зрения прогресса, реализация занимает более четырех лет. На сегодняшний день мы выпустили около 200, и я думаю, что последнее число, которое я слышал, о 227 ИСП. Мы сделали 40 за последние 30 дней. Возможно, мне нужно делать около 120 в месяц, поэтому я бы сказал, что я не уверен, что мы пока делаем хороший прогресс. Я обычно не использую «счастливый» в качестве метрики; Я бы сказал ... это новое. Что мы сделали, так это то, что мы вложили новое подразделение в наш отдел по обеспечению соответствия требованиям коммерческих судов - так что CVC 4 - это программа для штаб-квартиры с новым отделением, которое выходит за рамки сторонних организаций. Мы обновляем наши базы данных, чтобы лучше отслеживать производительность сторонних производителей. Мы получили много рекомендаций из отчета El Faro, поэтому мы все еще работаем над тем, чтобы отреагировать на это. Я хотел бы быть дальше, но я думаю, что мы быстро догоним. Мы наращиваем наш потенциал. Когда вы получаете тела, вы склонны ставить их перед собой самой насущной проблемой, поэтому мы выясним это. Я осторожно оптимистичен. Является ли это, по сути, только работой Береговой охраны? Системы управления безопасностью для промышленности будут хорошей вещью. Я думаю, что мы все собираемся получить немного этой общей собственности и ускорить процесс коллективно. Мы по-прежнему будем обслуживать людей, которые решили не идти по пути TPO, поэтому мы будем заниматься сертификацией, но я думаю, что это «сладкое пятно» для нас с точки зрения наших возможностей, и я думаю, что для отрасли в целом это хорошо послужит отрасли.

С точки зрения сторонних вариантов, SubM не первый раз, когда это было сделано. Все началось с того, что классовые общества IACS делали ИСП и выросли оттуда. В прошлом классификационные общества традиционно делали одно, а береговая охрана - другое. Сегодня эта функция почти полностью находится в руках класса, или TPO. Вы контролируете это адекватно?
Это справедливый вопрос. Мы абсолютно обязаны с институциональной точки зрения убедиться, что у нас есть этот опыт. Некоторые уроки, извлеченные из El Faro, заключительного меморандума о действии, отразили некоторый свет на нас самих, сказав: «Эй, мы должны улучшить нашу игру. Мы должны убедиться, что у нас есть контроль над нашими программами обучения, чтобы контролировать сторонние организации ». Это подразделение CVC-4 должно быть абсолютно ответственным. Таким образом, мы сразу же добавили несколько тел, мы добавили еще несколько тел в 19 году. Мы говорили об инвестициях - это место, куда мы вкладываем некоторые организации. Я бы хотел, чтобы мы добавили в программу морской безопасности еще десятки тел. Много конкурирующих вариантов, но я привержен Программе морской безопасности, и TPO является большой частью этого. Мы являемся регулятором здравого смысла, но, поскольку индустрия становится все более сложной, у меня есть возможность тренироваться до определенного уровня, но мы также конкурируем за ограниченный круг талантов. Промышленность выберет многих моих мужчин и женщин из Береговой охраны. Я должен быть предпочтительным работодателем, поэтому я должен выяснить, как мне удержать его (или ее) и поднять их вверх по лестнице. Это все часть одного и того же разговора.

Давайте поговорим о средствах навигации. Поскольку Береговая охрана превратила физические средства в виртуальные ATON, беспокойство по внутренним водным путям было физической потерей буев. В частности, некоторые думали, что это была функция бюджета, но это не совсем так, не так ли? Объясните программу и ее направление.
Вы можете как бы свернуть его под AIS / ATON. Вы постоянно слышите термин «виртуальный ATON», и там есть подмножества. Мы не намерены заменять множество физических ATON на AIS ATON или виртуальный ATON. Мы видели несколько очень стратегически важных развертываний электронных ATON, AIS ATON, после ураганов, чтобы вернуть груз обратно, и т. Д. Прямо сейчас сегодня, я думаю, у нас просто не хватает 400 из того, что мы называем «AIS ATON». есть физическая часть, и физическая часть - это фактически физический ATON с AIS, органический в ATON. Это автономно. Тогда у нас есть то, что вы называете синтетическим ATON. Из них около 390 являются синтетическими, то есть физическим ATON, но вы можете удаленно передавать сигнал AIS из этого места. И затем я думаю, что тот, кто, возможно, моряки склонны к дефолту и вроде как «о, небо падает», - это виртуальный ATON, где на самом деле нет физического ATON, вы просто проецируете сигнал с удаленного место нахождения. Мы использовали этот виртуальный ATON для восстановления водных путей после штормов. Мы не ставим перед собой цель использовать электронные ATON / AIS ATON для сокращения инвентаризации. Есть некоторые места, которые могут подойти к этому. Мы смотрим на то, как использовать технологию для повышения устойчивости системы. Это реальная выгода здесь. В западных реках мы перемещаем эти Сон вокруг. Вода перемещается, и у тендеров там нет назначенного AP - AP в некотором роде основан на уровнях воды. Я работал на западных реках, 5 лет своей жизни занимался управлением водными путями, командовал тендером на буй и начал участвовать в тендере на буй - я понимаю этот мир труда. Я не думаю, что моряк должен быть чрезмерно обеспокоен. Мы пытаемся укрепить систему, а не сделать их жизнь более сложной.

Вы только что выпустили этот документ по морскому стратегическому прогнозу. В этом документе вы говорите о «содействии законной торговле». Береговая охрана имеет компонент безопасности, у вас есть регуляторный компонент, но что это означает на практике, на самом деле?
Департамент торговли владеет множеством работ, называемых «коммерцией», но когда вы ведете торговлю к водному пути и думаете о том, где находятся основные функции береговой охраны в этом пространстве, это первая линия усилий в этом стратегическом прогнозе морской торговли. Мы поместили в систему 45 000 федеральных пособий. Мы обновляем, и вторая линия усилий - Модернизация Вспомогательных средств для Навигации и Информационных систем Моряка. В третьей линии усилий говорится о кадровых ресурсах и партнерских отношениях для удовлетворения все более сложных операционных сред. В морской среде много движущихся частей. Мы включаем это. Посмотрите на СПГ. Это все более сложная среда. Кто бы мог подумать, что мы экспортируем СПГ всего 4 или 5 лет назад? Теперь мы можем рассмотреть сотни движений экспорта СПГ в следующем году или два. Я не укомплектован, чтобы сделать это сегодня. Береговая охрана имеет ключевые вспомогательные функции - вот где мы вписываемся в этот разговор. Этот стратегический прогноз по морской торговле ведет береговую охрану в эту беседу. Вы спрашиваете: может ли Министерство торговли владеть коммерцией? Да. Я бы сказал, что Береговая охрана, как федеральное агентство, является ключевым фактором для всего, что происходит в морской транспортной системе.

Какая самая большая задача на твоей тарелке сейчас? Если бы вы могли выполнить всего одну вещь за время пребывания в должности - может быть, это не то же самое, что самая большая задача - что бы это было?
Я не хотел бы ставить перед собой цель - шесть месяцев в 48-месячный тур. Я хочу опираться на работу моих предшественников. Я думаю, что мы находимся на довольно сильной траектории рекапитализации старых активов. Мы строим катера национальной безопасности. В сентябре мы заключили контракт на начало работ на морском патрульном катере. Мы продолжаем создавать фрезы быстрого реагирования. Мы осторожно оптимистичны по поводу финансирования Polar Security Cutter в 19 году. И мы говорим о Торговом катере по водным путям как о программе записи, и Конгресс вкладывает деньги выше просьбы президента там еще в 18 году, так что есть большой интерес к замене этих полувековых - так что это пять корабельные классы. Во-вторых, потому что мой приоритет номер один - это готовность - готовность сегодня, готовность завтра - все связано с готовностью. В рамках этого разговора о готовности я придумал термин «готовая к работе общая численность рабочей силы». Новая смешанная пенсионная система, для всех членов вооруженных сил, поможет. Служа за 20 лет до какого-либо определенного преимущества, я не уверен, что это современная модель, которая соответствует современной психике наших великих молодых американцев, которые хотят служить. Так что я поддерживаю это. Береговая охрана, в соответствии с предыдущей моделью, около 40% нашей рабочей силы, перечисленной в списке, уйдет на 20 лет, 60% офицеров. Я думаю, что намного превосходит любой другой сервис. Я должен держать этих людей в течение 20+ лет. Это та модель ученика, подмастерье, предметная экспертиза, которая позволяет нам выполнять ту важную нормативную работу, о которой вы говорили. Я должен вложить капитал в это пространство и заставить мужчин и женщин Береговой охраны чувствовать, что у них есть возможности продвинуться, и профессионально быть успешными. Мы должны поддержать их семьи с помощью здравоохранения, в том числе медицинского обслуживания. У нас есть проблемы. У меня нехватка документов примерно от 25 до 30 процентов. Я сосредоточен на береговой охране, которая больше похожа на нацию, которой мы служим, поэтому важно разнообразить наши ряды. Я бы сказал, что у нас есть несколько историй успеха, и у нас есть возможности по всей береговой охране. Доля Береговой Охраны, которая является женщиной, составляет приблизительно 15 процентов. Если я только использую треть доступных рабочих в мире, я не уверен, что Береговая охрана может оставаться успешной организацией. Академия Береговой Охраны является подмножеством этого. В кадетском корпусе из 1100 кадетов сейчас 40 процентов женщин. Когда эти женщины выходят на набережную и начинают свою карьеру береговой охраны, мне нужно понять, что нужно, чтобы удержать их в кругу своих коллег-мужчин, чтобы сделать карьеру. Но сейчас мы видим, что женщины покидают службу в несколько более высоких пропорциях, чем мужчины, в разные ключевые моменты. Третья область - это отставание от нашей береговой инфраструктуры на 1,7 миллиарда долларов. В организации за 12 миллиардов долларов вы должны рекапитализировать пару процентов в год вашей старой инфраструктуры. Мы пинаем то, что можем последние пару десятилетий моей карьеры. Нам нужно выяснить, как лучше сформулировать эти потребности для Конгресса и как мы решаем эту проблему. Мы получили немного денег на некоторые добавки к ураганам, появившиеся в последние годы. Но я не могу справиться с этим только в виде дополнений, потому что у нас есть ураганы - нам нужно постоянное увеличение финансирования каждый год. Нам необходимо поддерживать темпы, капитализацию и рекапитализацию, развивать готовую рабочую силу для миссии, расширять наше разнообразие и избавляться от некоторой части нашего отставания в капитале. В первый день я изложил некоторые руководящие принципы, когда говорил о трех рупиях - готовой, соответствующей и отзывчивой береговой охране. И все это скатывается в этот разговор. Вот с чем я бы хотел тебя оставить. Я думаю, что это звучит довольно упрощенно, когда вы смотрите на цели и подзадачи; мы не сможем решить все это в годовом бюджетном цикле. Но мы собираемся быть целеустремленными, мы свяжем работу Береговой охраны на острие в Вальдесе, Аляска, с этой штаб-квартирой, чтобы убедиться, что мы поддерживаем наших мужчин и женщин, которые выполняют миссию.