Инспекции судов: все дело в безопасности

Морские инспекторы USCG в подразделении морской безопасности Портленда осматривают буксир в Портленде, штат Орегон (фото береговой охраны США, Пейдж Хауз)

С объявлениями о том, что береговая охрана США в преддверии Дня благодарения в 2019 году была в основном закрыта компанией New York Waterway, паромным оператором, управляющим 32 лодками в водах Нью-Йорка и Нью-Джерси, реакция от неожиданности до полного шока. Было также много ворчания, так как пассажиры, основная группа клиентов, терпели задержки в разветвленной сети New York Waterway через реку Гудзон, в результате чего пассажиры Нью-Джерси попадали в деловые районы Нью-Йорка.

Итак, что случилось? «Сектор береговой охраны нью-йоркские морские инспекторы определили, что у 23 паромов были повреждения или неточности, достаточно серьезные для того, чтобы гарантировать приостановку обслуживания», - говорится в заявлении Береговой охраны США (USCG). «Выводы включали в себя неработающие стационарные системы пожаротушения и трюмные сигнализации, спасательное оборудование с истекшим сроком эксплуатации и структурные повреждения, влияющие на водонепроницаемость».

К середине декабря большинство судов вернулось в строй (на момент написания этой статьи только пять оставались неработающими). Но капитан порта, капитан Джейсон Тама, в своем заявлении отметил: «Для обеспечения постоянного соблюдения стандартов безопасности Береговая охрана будет бесконечно увеличивать количество инспекций по всему флоту Нью-Йоркского водного пути ... Мы будем продолжить работу с New York Waterway, чтобы обеспечить постоянное соблюдение требований безопасности Береговой охраны. В рамках этих усилий мы будем наращивать как плановые, так и необъявленные инспекции их флота в будущем ».

«Упреждающее правоприменение», термин, заимствованный из мира полиции и контролирующий ситуацию, безусловно, может применяться здесь. Действительно, эта фраза нашла свое отражение в замечаниях, произнесенных Томом Аллегретти, покидающим свой пост президентом и главным исполнительным директором Американских операторов водных путей (AWO), торговой ассоциации сектора рабочих судов, буксировки и баржи.

Замечания Аллегретти прозвучали в речи на конференции в конце сентября 2019 года, посвященной подразделу M, который обеспечивает основу для управления безопасностью буксирующих судов (а не паромов). По общему мнению, Подраздел M, который вступил в силу почти два года назад, все еще находится в стадии разработки или, по словам Аллегретти, «незавершенного путешествия» и находится в стадии доработки.

В соответствии с подразделом M (находится в пределах 46 CFR) ранее неинспектируемые буксирующие суда теперь подвергаются строгим инспекциям судов, будь то со стороны береговой охраны или через сторонние организации (TPO, неотъемлемая часть процесса). Эти TPO включают Американское бюро судоходства (ABS), которое охватывает внутренние водные пути и прибрежные порты, а также небольшие предприятия, работающие на региональном уровне. Когда дело доходит до буксировки судов, информация о задержаниях тщательно охраняется, в отличие от громкого эпизода «Нью-Йоркский водный путь».

Коммандер. Даниэль Кост, командир подразделения морской безопасности Лейк-Чарльз, выдает 15 августа 2018 года первый сертификат области инспекции для новых правил буксировки судна Subchapter M для семейства Devall по буксировке и обслуживанию лодок Devall в мимолетном районе Devall в западном порту Калькасье в Sulphur, La. (Фото Береговой охраны США, подразделение морской безопасности Lake Charles)

Пассажирские суда подчиняются более строгим стандартам, чем буксирующие суда. Бывший геодезист, который сейчас работает в TPO, Стив Линдхольм, инженер-консультант / военно-морской архитектор в EDT Forensic Engineering & Consulting, пояснил: «Многие требования к проверке в подразделе M были смоделированы на требованиях к проверке грузовых судов - во многих Так как буксирующее судно не предназначено для перевозки пассажиров. Правила для пассажирских судов - и последующие инспекции - представляют собой совокупность инспекций грузовых судов, добавляя требования к противопожарной защите, оповещению и упорядоченной эвакуации ценных грузов человеческой жизни ». Он сказал:« Подраздел M был смоделирован на элементах, взятых из Подраздела I, Программы ответственных перевозчиков AWO и Международного кодекса безопасного управления (ISM) от Международной морской организации (IMO) ».

Тем не менее, существуют некоторые сходства в нормативно-правовой базе для пассажирских судов, например, в Нью-Йоркском водном пути, и в буксирных судах, подпадающих под подраздел М. В течение нескольких лет одна и та же основа будет применяться по всем направлениям. Командующий Джейк Хобсон, начальник отдела инспекций в секторе USCG в Нью-Йорке, сказал Marine News: «Режим инспекции для Sub M (буксирных судов) и других судов, включая паромы, будет таким же после четырехлетней реализации программы Sub M … Таким образом, в действии после завершения четырехлетнего этапа все суда будут проверены и будут находиться в одном и том же режиме проверки (ежегодные пятилетние сертификаты проверки (ИСП) и требуемый режим проверки в доке) «.

На той же конференции, на которой выступил Аллегретти, презентация Береговой охраны США (USCG) предоставила информацию о выявленных недостатках и фактических задержаниях, связанных с внутренними буксирующими судами (ITV), с подробным описанием инцидентов, зарегистрированных в период с июля по сентябрь 2019 года. В презентации отмечалось, что в общей сложности 655 в течение трехмесячного периода были выявлены недостатки, связанные с ITV, причем основными категориями были проблемы, связанные с «главным двигателем» (65 экземпляров), движителем и другим оборудованием (35 экземпляров) и конструктивными условиями (33 случая). Далее в списке были противопожарное оборудование и приспособления (18 недостатков), другие вопросы пожарной безопасности (также 18) и вопросы спасательных жилетов (18).

Линдхольм, основанный на Западном побережье, подчеркивал, что вся его работа с TPO является конфиденциальной, но он передал один слух в Marine News: «TPO слышали о применении USCG подраздела M по крайней мере к одному оператору после несчастного случая, который был подвергнут к общему флоту инспекции их буксирующих судов на соответствие подразделу M ».

В выступлении на конференции USCG также были подробно описаны девять фактических задержаний ITV, все в округе USCG 8 (охватывающих внутреннюю речную систему и внутрипромысловые водные пути залива), в течение трехмесячного периода. Они включали ответ на случай со смертельным исходом за бортом, несколько случаев утечки масла и масляных трюмов, а также проблемы с огнетушителями и противопожарным оборудованием. В некоторых случаях ИСП были выпущены после того, как операторы лодок исправили недостатки, отмеченные инспекторами.

(Фото Береговой охраны США, Брайан МакКрам)

Хотя договоренности между USCG и внешними инспекторами все еще разрабатываются, ОСТ играют важную роль; девять задержаний, описанных выше, были заказаны как USCG, так и сторонними инспекторами. Линдхольм отметил: «Если судно осматривается USCG, а у оператора нет системы управления безопасностью буксировки с TPO, то USCG может, в зависимости от серьезности нарушений, распространять свои проверки на другие суда оператора. флот ». Задача для обоих заключается в определении того, является ли дефицит« единичным »(вероятно, специфичным для судна и его экипажа), или он системный, что указывает на сбой в управлении компанией.

Поскольку Подраздел M движется к середине своего четырехлетнего периода, ожидается некоторая модификация. Коммандер. Хобсон из Нью-Йорка отметил, что можно ожидать внесения исправлений в середине курса, сообщив Marine News, что Береговая охрана регулярно ведет переговоры с промышленностью и на уровне штаб-квартиры с ОСТ о корректировках курса. Есть несколько пунктов, которые были результатом большого исследования и обсуждения и в настоящее время «отлажены». Некоторые из этих пунктов еще предстоит проработать полностью и состоят из:

• Укомплектование судов в целом
• Некоторые мнения о спасательном оборудовании (что требуется на борту во время осмотра)
• Требования к оборудованию, такие как идентификация и отслеживание на больших расстояниях (LRIT)
• Мэннинг специально для сокращения инженерных кадров для автоматизации

Линдхольм из EDT Forensic Engineering привел пример, когда строгое чтение правил разумно адаптируется к практике буксировки в отрасли. Он рассказал Marine News : «Одним из вопросов, обсуждаемых TPO и USCG, был вопрос о перевозке« балластной »воды в пустотах для регулировки дифферента буксирующего судна. В некоторых эксплуатационных сценариях увеличение тяги на корме и / или вперед помогает уменьшить «воздушную тягу» под мостами и обеспечивает лучшую эффективность воздушных винтов ». Однако эксплуатационные соображения при буксировке внутри страны не соответствуют точному прочтению правил. Линдхольм объяснил далее: «По определению,« пустое »пространство - это пространство, которое не используется для перевозки топлива, смазочных материалов, воды или оборудования. Это «пустота» всех средств для переноса жидкостей. Таким образом, если в этих отсеках обнаруживается вода, топливо или масло, можно сделать вывод, что эта жидкость поступает либо из соседнего резервуара, либо извне - это может потребовать проверки для определения источника и потенциального ограничения движения, вплоть до содержание под стражей в порту ». Он указал:« ОСТ работают с USCG над разумным толкованием «водонепроницаемости», чтобы операторы, которые регулярно используют пустые пространства в качестве временных балластных танков, не подвергались наказанию за отраслевую практику, которая фактически способствует безопасной эксплуатации. буксировки судов. »

Буксирное судно Bridgett McAllister пришвартовано в буксирующем комплексе McAllister в Балтиморе, 4 февраля 2019 года. Все буксирные суда длиной более 26 футов теперь должны быть проверены береговой охраной - Bridgett McAllister - первое судно в секторе Мэриленд-Национальный История столичного региона для получения сертификата инспекции буксирующего судна Subchapter M (Фото береговой охраны США Рональда Ходжеса)

Независимо от того, обсуждается ли речь о пассажирах или экипаже и грузе, безопасность - это первостепенное значение для USCG. Коммандер. Хобсон из Нью-Йорка сказал « Морским новостям» : «Одна вещь, о которой вы можете услышать в отрасли как« принуждение »или несоблюдение, связана с аварией на море. Хотя мы не рассматриваем это как принудительное исполнение, были случаи, в результате которых судно было бы выведено из эксплуатации после сообщения о морской аварии или другой аварии судна, которая представляла бы потенциальную опасность для порта или экипажа. В этих случаях мы вмешались, как и в любом другом случае (с любым другим типом судна), чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию судна для экипажа и порта ».

В этом контексте эпизод «Нью-Йоркский водный путь» и отмеченные ранее недостатки в буксировке 655 судов (и девять фактических задержаний) можно рассматривать как очень небольшую цену за безопасность. USCG активно работает с промышленностью.

Коммандер. Хобсон сказал: «Что касается правоприменения, то в то время штаб-квартира Береговой охраны расставила приоритеты в отношении охвата и обсуждения, а не политики правоприменения. Хотя это может измениться в соответствии с новой политикой в ближайшем будущем, здесь, в секторе Нью-Йорк, мы провели несколько встреч с отраслевыми и другими специальными форумами, чтобы обратиться к буксирной индустрии в попытке поощрить подачу заявок [Подраздел M]. Первый год прошел довольно хорошо, однако во втором году мы отметили замедление роста числа заявок на подачу заявок в Береговую охрану, по крайней мере, здесь, в Нью-Йорке ».

Когда процесс Subchapter M вступает в третий год, буксирная индустрия и регулирующие органы извлекают выгоду из «кривой обучения», которая включает в себя знакомство с документами и процедурами проверки. По мере систематизации рутинных действий будут проявляться вопиющие недостатки (типа, который потребует задержания), что позволит быстрее и эффективнее регулировать. Коммандер. Хобсон подчеркнул: «Мы всегда готовы работать с промышленностью; безопасность имеет первостепенное значение ».

Буксиры и баржи Vane Brothers на Лонг Айленд Саунд. (Фото: Барри Паркер)