Закон Джонса и оффшорный ветер в свете объявления энергии Aeolus

Эмили Хаггинс Джонс

file Image: типичная оффшорная ветряная ферма. КРЕДИТ: Adobe®Store / Yauhen Suslo

Previous Next

По мере оживления отечественной оффшорной ветроэнергетики сосуды американского флага обязательно будут частью этого расширяющегося уравнения.

Потенциальные изменения в море произошли с недавним сообщением от Aeolus Energy Partners о том, что компания по возобновляемой установке и эксплуатации инвестировала в парк судов Jones Act, соответствующих прибрежной ветроэнергетике. Длинный барьер для входа для иностранных и отечественных старателей, так как Закон Джонса, часть Закона о Торговле морской пехоте 1920 года, содержит:

«Судно не может обеспечить какую-либо часть транспортировки товаров водой или землей и водой между точками в Соединенных Штатах, к которым применяются законы побережья, либо непосредственно, либо через иностранный порт [если судно не было] построено в и документируются в соответствии с законодательством Соединенных Штатов и принадлежат лицу, являющемуся гражданами Соединенных Штатов ».

Другими словами, суда, перевозящие «товары» в пределах трех морских морских морей Соединенных Штатов, должны быть построены или перестроены в США и помечены под флагом США. Кроме того, судно должно быть 75% принадлежащих США и находящихся в США.

• Закон Джонса: мелкий шрифт

Существует некоторая неопределенность в отношении того, в какой степени Закон Джонса применяется к оффшорной ветроэнергетике для операций на Внешнем континентальном шельфе, который Конгресс объявил в соответствии с Законом о континентальных шельфах («OCSLA») протяженностью 200 миль за пределами территории море. Серая зона сосредоточена вокруг ограничивающего языка OCSLA, который расширяет применение федерального закона до:

«[Т] он недр и морское дно внешнего континентального шельфа и всех искусственных островов, а также все установки и другие устройства, постоянно или временно прикрепленные к морскому дну, которые могут быть установлены на нем для целей изучения, разработки или производства ресурсов оттуда «.

Как интерпретируется в письмах и практике таможенного и пограничного ведомства, которому поручено обеспечить выполнение закона Джонса, термин «ресурсы» получил значение, приписываемое ему в соответствии с Женевской конвенцией о континентальном шельфе: «минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и недр вместе с живыми организмами, принадлежащими к малоподвижным видам ». Статья 2.4, Женевская конвенция о континентальном шельфе (19 апреля 1958 года). Как правило, этот термин обычно интерпретируется как исключающий деятельность, которая не предназначена для разведки, разработки или добычи минеральных ресурсов морского дна. В соответствии с этим мнением, исключается выработка электроэнергии на шельфе в море, учитывая, что она не предусматривает использование минеральных или других ресурсов с морского дна.

Несмотря на то, что деятельность по вождению свай, необходимая для установки ветровых турбин на морском дне, вероятно, не является предметом ограничений, связанных с ограничениями закона Джонса, перевозки компонентов ветровой турбины, оборудования для установки и персонала из портов США на участок ветровой электростанции, безусловно, является. На сегодняшний день не существует судов, совместимых с Jones Act, для обслуживания морской ветроэнергетики в водах США, что является недостатком, который долгое время считался одним из основных препятствий, препятствующих развитию оффшорного ветрового рынка США. Помимо опасений по поводу воздействия на окружающую среду, NIMBY-оппозиция, отсутствие инфраструктуры портов, недостатки в цепочке поставок и людских ресурсах, проблемы финансирования и нехватка федеральной регулирующей поддержки, разработчикам исторически было поставлено под сомнение создание парка судов, которые могли бы установить проект ветроэнергетики с демонстрационным размером, а тем более коммерчески-масштабный.

• Внимательно переходите к закону Джонса

Одна из стратегий, направленных на то, чтобы обойти ограничения закона Джонса, которые были реализованы на демонстрационной ветропарке Block Island, объединила использование подвешенного под присмотром судна под флагом иностранного флага с помощью специально оборудованных подъемных лодок. Фред Олсен Уинтерьер, норвежский разработчик, поставил подставку, которая перевезла гондолы в Род-Айленд из Сент-Назера, Франция. Однажды на площадке проекта фидерные суда под флагом США, поставляемые Falcon Global, дочерней компанией Seacor, отправили оставшиеся компоненты из порта в Провиденсе, RI на место установки Block Island.

В дополнение к отсутствию судов для установки на турбинах в зарождающейся ветроэнергетической отрасли США отсутствует законченный электросетевой кабель для кабельного монтажа, соответствующий стандарту Jones. На острове Блока этот пробел был заполнен модернизированными баржами. Durocher Marine Division, субподрядчиком LS Cable, установил 22-мильный кабель передачи от Род-Айленда до Блока-Айленда, 6-мильный экспортный кабель от Блока-Айленда до морских ветровых башен и четыре межсетевых кабеля между пятью турбинами. Для завершения установки Durocher Marine спроектировала и построила самоходную платформу Dynamic Positioned Barge, чтобы заложить и похоронить подводные кабельные установки.

В то время как аналогичный подход рассматривается для установки ветряной мельницы Icebreaker у Кливленда, штат Огайо, вряд ли эта стратегия окажется эффективной или рентабельной для установки коммерческой ветроэнергетики, которая может варьироваться от 15 до 62 турбин. Кроме того, ряд ветропарков, находящихся в настоящее время в трубопроводе для разработки, расположены от трех до 30 миль от берега, тогда как проект «Остров Блэк» находился всего в трех милях от порта. Более того, технологические достижения, такие как разработка гигантских турбин Haliade-X 12MW GE, позволили бы расширить физическую и материально-техническую базу стратегии установки, основанной на сочетании иностранных взбивателей и конвертированных буксиров.

• Хорошие новости для американских строителей

Увеличение инвестиций в оффшорный рынок ветра в США побудило несколько недавних заявлений относительно решений, совместимых с Jones Act, из-за отсутствия американских инсталляционных судов. Первый вышел 30 марта 2018 года от Фред Олсен Ветряная мельница и Falcon Global, команда, которая установила турбины Block Island. Компании подписали соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым Falcon Global предоставит подъемные лодки, совместимые с Jones-Act, для поставок поддонов Fred Olsen, которые, по заявлению компаний, будут способны устанавливать крупнейшие турбины на рынке. Команды будут состоять из четырех судов, в зависимости от размера проекта установки. Второй пришел из Aeolus Energy Group в начале апреля с объявлением о том, что Aeolus намеревается построить полный парк ветроустановок судов американского стандарта Jones Act. По данным компании, ее планы включают:

• Подъемные сосуды, способные устанавливать новейшее поколение турбин мощностью 10 и 12 МВт;
• Кабельные суда, способные устанавливать как подводные кабели среднего и высокого напряжения;
• Службы обслуживания Суда для обеспечения крупномасштабного размещения на море рабочих;
• Флот экипажа передает активы, как суда, так и вертолеты; а также
• Портовые сооружения в Массачусетсе и Мэриленде.

Когда Aeolus введет свой полный флот в эксплуатацию, американская оффшорная ветроэнергетика получит потрясающий выстрел в руку, учитывая, что протекционистские требования закона Джонса надели наручники многим разработчикам, пытающимся разработать стратегию совместной работы для установки своих турбин. До тех пор, однако, закон Джонса остается законным препятствием, которое потребует юридической хватки и творческого стратегического планирования для облегчения установки ветропарков промышленного масштаба в водах США с доступными морскими активами.

Эмили Хаггинс Джонс использует свой значительный судебный и судебный опыт в области охраны окружающей среды в сочетании с ее опытом в области соблюдения природоохранных требований, консультируя клиентов в химической, металлургической, нефтегазовой и морской промышленности, а также консультирует торговые ассоциации судовладельцев.

ПРИМЕЧАНИЕ . Эта статья впервые появилась в июльском печатном издании журнала MarineNews .