Трудности с соблюдением требований sVGP продолжаются для сектора рабочей лодки

(Изображение: Экохлор)

Недавняя реализация (19 января 2018 года) требования с большой задержкой для малого судна (sVGP) имеет серьезные последствия для экологических норм в целом и, в частности, как трудности с соблюдением для владельцев судов не имеют реальной цели. Более того, недавняя публикация USCG (USCG), опубликованная NVIC 01-18 (1 марта 2018 года), в то же время полезная для консультирования владельцев о том, как соблюдать правила балластной воды, не освобождает суда от базовых требований, в частности риски связанные с неоперабельными системами очистки балластных вод (BWTS). С тарифами на чартерные рейсы, как правило, в нисходящем цикле, необходимость в владельцах судов тратить больше денег на экологические нормы не наступает своевременно.

Временные рамки sVGP
В качестве фона требования VGP Агентства по охране окружающей среды (EPA) впервые вступили в силу в 2008 году с повторной выдачей разрешений в 2013 году. VGP предусматривает, что Национальная система ликвидации выбросов загрязняющих веществ (NPDES) разрешает покрытие случайных сбросов от коммерческих (невоенных и не-рекреационные) суда размером более 79 футов и для балластной воды с коммерческих судов всех размеров. Для коммерческих судов площадью менее 79 футов применяются требования sVGP.

Ранее в Законе о морских перевозках от 2014 года предусматривалось освобождение от всех случайных сбросов от «малых» судов, за исключением балластных вод, - от получения до получения 18 декабря 2017 года. Это освобождение не было распространено. Таким образом, суда размером менее 79 футов должны теперь соответствовать требованиям sVGP, включая управление водяным балластом. Учитывая эту длительную задержку и аналогичные задержки с выполнением требований USWG BWT, многие владельцы судов отложили принятие мер по соблюдению, но подход «ничего не делать» больше не является вариантом.

Правила перекрытия
Одной из основных задач, стоящих перед отраслью, является наложение ограничений. В дополнение к правилам управления водяным балластом USCG, VGP EPA создает еще один уровень федерального регулирования США. Сложность возрастает с учетом того, что отдельные государства США имеют возможность присоединять к VGP условия, специфичные для штата. Был разработан проект закона о побочных расходах на коммерческое судно (CVIDA) для смягчения некоторых из этих головных болей соблюдения, и многие заинтересованные стороны отрасли поддерживают эти усилия. Предлагаемое законодательство CVIDA пытается унифицировать и упростить как нормативные, так и соблюдающие аспекты сброса судов путем создания одного федерального стандарта как для USCG, так и для EPA, а также для вытеснения любых аналогичных государственных правил.

Ассоциация пассажирских судов (ПВА) недавно объявила, что законопроект CVIDA в Сенате (S168), наконец, был отклонен из Комитета по торговле Сената и включен в список законопроектов, которые могут прийти на слово для голосования. Независимо от того, когда и когда это может произойти, зависит от большинства лидеров McConnell. PVA и доставка лобби подталкивают трудно довести счет вперед, принимая позицию, что она продвигает программу козырной администрации по «упорядочению государственного регулирования отрасли.» Будем надеяться, что эта тактика будет работать, но в то же время, владельцы должны соответствовать множество правил, которые существуют в настоящее время, что является непростой задачей.

Более внимательно изучив соответствие требованиям VGP EPA, нынешний VGP 2013 года истекает 19 декабря 2018 года. EPA в настоящее время принимает комментарии о том, какие изменения следует внести для создания нового VGP 2018 года (т.е. до выдачи разрешения проекта , что ожидается осенью этого года). Как обычно, регуляторы опаздывают с выпуском проекта VGP, поскольку они изначально заявили, что он будет опубликован прошлым летом, а теперь осенью 2018 года. Следовательно, все заинтересованные стороны должны следить за веб-сайтом EPA за публикацию проекта VGP 2018 года и представлять комментарии в EPA, особенно если предложенное CVIDA законодательство не будет развиваться в Конгрессе.

Что касается планировочных и логистических аспектов соблюдения VGP для балластных вод, многие владельцы считают, что испытательные лаборатории либо ограничены по численности, либо вообще недоступны. В действительности существует множество лабораторий - как в Соединенных Штатах, так и за рубежом - которые имеют право выполнять биологический и / или химический анализ VGP, особенно в крупных портах. Однако эти объекты должны быть близки к порту, где выборка будет происходить из-за короткого времени пребывания биологического образца в течение 6 часов.

Это не становится легче: 27 разрядов, указанных в Резолюции общего суда 2013 года:

планирование
Неспособность планировать также означает, что оператор планирует провалиться. Поэтому предварительное планирование соблюдения VGP имеет первостепенное значение. Несмотря на то, что событие выборки VGP может быть организовано быстро, необходимо время, необходимое для обеспечения наличия квалифицированных лабораторий, организации лабораторных принадлежностей и техник по выборке. Хотя понятно, что графики судов колеблются в зависимости от множества факторов, если судно информирует поставщика / лабораторию службы порта, в котором ожидается, что сброс / отбор балластных вод произойдет заранее, поставщик услуг может лучше поддерживать судно. Как и в других службах земледелия, требуются суда, проведение отбора проб VGP в больших портах обычно проще и экономичнее.

Суда также должны обеспечить, чтобы они эксплуатировали свои BWTS, если это необходимо, в соответствии с руководством по эксплуатации. Например, если очищенная балластная вода требует периода удержания, разряд балласта и отбор проб должны выполняться только после того, как будет завершен предписанный процесс обработки. Если отбор проб VGP проводится, когда BWTS не работает должным образом, судно рискует быть несоответствующим.

Большая часть недавнего внимания VGP была сосредоточена на балластной воде. Однако владельцам важно знать, что VGP регулирует 27 различных сбросов судов. Владельцы должны ознакомиться с регулируемыми сбросами, применимыми к каждому судну, и соответствующими требованиями к мониторингу, которые экипаж должен выполнить для соблюдения.

Надеемся, что большинство владельцев уже представили свой годовой отчет VGP, который должен был быть представлен 28 февраля 2018 года для всех судов, которые подали форму уведомления о намерениях (NOI). Годовой отчет должен подаваться, даже если судно не работало в Водах США в течение календарного года. Информацию можно найти в разделе 4.4 VGP. https://www.regulations.gov/document?D=EPA-HQ-OW-2011-0141-0949

Самодовольство, которое пронизывало VGP, задержки, связанные с требованиями управления балластными водами, и неопределенность в отношении того, может ли CVIDA решить некоторые из этих проблем, все они объединяются, чтобы отвлечь владельцев от принятия активных действий по соблюдению. Учитывая, что законодательство о долговременном праве sVGP в настоящее время действует, а расширения USWG BWT сложнее получить и быстро полностью прекратить свою деятельность, у владельцев нет другого выбора, кроме как соблюдать эти новые правила, несмотря на в целом плохие рынки фрахта.

Хотя есть еще надежда на то, что CVIDA может оказать некоторую помощь, владельцы должны убедиться, что они соответствуют этим различным экологическим нормам. Ухудшение этих расходов на соблюдение в это неэкономичное время может повредить, но это не перевешивает риск задержек судна и штрафов, связанных с несоблюдением.


(Как было опубликовано в выпуске Marine News за апрель 2018 года)