Утилизация рисков

© Gudellaphoto / Adobe Stock

Традиционно, когда судно достигло конца своей экономической жизни, владелец продал его, часто покупателю наличных денег, для утилизации с небольшим учетом следующего шага. Многие корабли оказались на пляже в Южной Азии (Индия, Пакистан или Бангладеш), где они были разделены, и металл был продан на металлолом. Условия труда иногда опасны и опасны для здоровья работников. Кроме того, иногда мало что делалось для защиты окружающей среды. Для многих судовладельцев в эти дни, отказ является (или должен быть) вопросом, требующим бизнес-соображений, помимо предлагаемой цены наличных денег.

Бельгийский владелец судна недавно был оштрафован на 750 000 евро, а двум его старшим руководителям было запрещено работать в судоходной отрасли в течение года после того, как компания была осуждена за незаконный экспорт судов для утилизации на южноазиатских дворах. Прокурор искал тюремного заключения для руководителей, но суд выразил нежелание принимать такие меры, как это было первым известным уголовным преследованием за незаконный отказ.

Базельская конвенция
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, которая вступила в силу 5 мая 1992 года, обязывает ее государства-члены сокращать международные перевозки опасных отходов для предотвращения передачи опасных отходов из развитых в менее развитые страны , Его члены состоят практически из каждой страны, за исключением Гаити и Соединенных Штатов. Вместо того, чтобы стать участником Базельской конвенции, Соединенные Штаты полагаются на внутреннее законодательство для достижения тех же целей. Определение опасных отходов в Базельской конвенции является сложным, но довольно широким. По-видимому, консенсус заключается в том, что суда, которые достигли конца своей экономической жизни, считаются или должны рассматриваться как опасные отходы в соответствии с Конвенцией.

Гонконгская конвенция
Гонконгская международная конвенция о безопасной и экологически обоснованной переработке судов в 2009 году была обсуждена в рамках Международной морской организации (ИМО) и подписана в Гонконге 19 мая 2009 года. Стороны обязуются полностью и полностью выполнить положения Конвенции в в целях предотвращения, сокращения, сведения к минимуму и, насколько это практически возможно, устранения аварий, травм и других неблагоприятных последствий для здоровья человека и окружающей среды, вызванных рециркуляцией судов, а также для повышения безопасности судов, защиты здоровья человека и окружающей среды на срок службы. Конвенция вступает в силу через 24 месяца после даты выполнения следующих условий: (1) ратифицировали, одобрили или присоединили к ней не менее 15 государств; (2) объединенный торговый флот государств-членов составляет не менее 40 процентов от тоннажа в мире; и (3) общий максимальный ежегодный объем рециркуляции судов государств-членов в течение предыдущих 10 лет составляет не менее 3 процентов от тоннажа в мире. На сегодняшний день существует шесть государств-членов.

Решение Совета C ОЭСР (2001) 107 / FINAL
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) обнародовала решение Совета, направленное на содействие торговле вторсырья экологически обоснованным и экономически эффективным способом с использованием упрощенной процедуры торговли между государствами-членами, а также подхода, основанного на оценке риска для экспорт за пределами района ОЭСР, будь то для восстановления или окончательного удаления. Это решение от 30 марта 1992 года и его поправки специально предназначены для согласования с Базельской конвенцией.

Таким образом, государства-члены обязаны принимать процедуры экспорта отходов, которые согласуются с Базельской конвенцией. Есть 35 государств-членов, включая США, Канаду, Мексику, большинство европейских стран, Австралию, Новую Зеландию, Японию и Южную Корею.

В 1996 году Соединенные Штаты приняли нормативные акты, специально предназначенные для выполнения своих обязательств по Решению Совета ОЭСР. В 2016 году эти нормативные акты были перевернуты без существенных изменений в его общие положения в соответствии с Законом о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA).

Постановление ЕС 1257/2013
В Постановлении Европейского союза (ЕС) о рециркуляции судов и связанной с ним Директиве включена Базельская конвенция и Гонконгская конвенция, соблюдая как обязательные для судов стран ЕС, так и их владельцев, а также для других судов, которые становятся объектом юрисдикции ЕС путем транзита через Страны ЕС перерабатывают маршруты. При повышении ставок регулирование налагает гражданские и уголовные обязательства на несоблюдение. Это постановление о том, что бельгийский судовладелец был признан виновным в нарушении.

Устав и правила США RCRA
Закон США о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA) является основным федеральным законом, регулирующим удаление твердых и опасных отходов. Помимо прочего, он запрещает экспорт опасных отходов из Соединенных Штатов, если принимающая страна не была должным образом проинформирована о планируемом экспорте и одобрила такое предложение. Статут включает гражданские и уголовные правоприменительные механизмы, в том числе суровые наказания за знание угрозы. RCRA находится в ведении Агентства по охране окружающей среды (EPA), которое приняло конкретные правила, касающиеся трансграничной перевозки опасных отходов для извлечения или удаления. Как обсуждалось выше, эти положения EPA соответствуют обязательствам США по Решению Совета ОЭСР и находятся в гармонии с Базельской конвенцией.

Утилизация судов
Коммерческие суда, практически без исключения, содержат опасные материалы, в том числе, но не ограничиваясь ими, такие как асбест, полихлорированные бифенилы (ПХД) и свинцовые и другие тяжелые металлы. Таким образом, рециркуляция судна представляет собой удаление опасных отходов в соответствии с международными, европейскими и американскими федеральными законами и правилами. Недавно правительство США прекратило усилия по экспорту своих судов для утилизации в зарубежных странах. Морская администрация (МАРАД) отказала в разрешении передать суда под американским флагом иностранным владельцам, где есть доказательства того, что передача предназначена для утилизации.

(Как опубликовано в майском выпуске Maritime Reporter & Engineering News за май 2018 года)