Администрация Трампа обнародовала подробности плана действий в морской сфере.

Фотография армии США, сделанная специалистом Мэтью Киганом.

После частых споров и долгих ожиданий Белый дом опубликовал долгожданный План действий Америки в морской сфере (MAP), представляющий собой документ объемом более 40 страниц, направленный на то, что он называет новым «золотым веком морской отрасли» для Соединенных Штатов.

Документ, разработанный в соответствии с Указом Президента № 14269 , излагает стратегию, состоящую из четырех основных направлений, направленную на восстановление отечественного судостроительного потенциала, расширение флота под флагом США, реформирование системы подготовки кадров для морской отрасли и укрепление устойчивости промышленности. Для американских судостроителей, судовладельцев и поставщиков морского оборудования этот план означает потенциально исторические инвестиции в сочетании со значительными структурными реформами.

Что это значит для американских судостроителей и судоремонтных компаний?

В основе MAP лежит признание того, что США строят менее 1% мировых коммерческих судов и располагают всего восемью верфями, способными строить крупные океанские суда. Ответ администрации многогранен:

1. Инфраструктура и капиталовложения: План предусматривает модернизацию верфей за счет расширения сухих доков, установки кранов для подъема тяжелых грузов, линий по сборке панелей, внедрения цифровых технологий и автоматизации. Он предлагает расширить критерии отбора и финансирование грантов для малых верфей, гарантий по кредитам в рамках Раздела XI, а также новые инструменты реинвестирования капитала с отсрочкой налогообложения.

2. Морские зоны процветания (МЗ): По образцу зон инвестиционных возможностей будет создано до 100 МЗ для привлечения частного и смежного капитала в регионы судостроения, включая побережье Мексиканского залива, районы Великих озер и внутренние речные районы.

3. Многолетние закупки и стабильный спрос: Программа многолетнего строительства (MAP) делает акцент на многолетних контрактах и контрактах на строительство нескольких судов, чтобы исключить циклы остановок и возобновления производства, которые исторически создавали нагрузку на верфи и поставщиков. Для обеспечения предсказуемых сигналов спроса планируется разработка общеправительственного плана судостроения.

4. Робототехника и передовые технологии производства: В документе активно продвигается интеграция искусственного интеллекта, аддитивного производства, робототехники и автономных систем в процессы судостроения — как для повышения производительности, так и для сокращения нехватки рабочей силы.

Для судоремонтных предприятий реформы в сфере регулирования, ужесточение правил приоритетного грузоперевозок и потенциальное перенаправление ремонтных работ на верфи США могут способствовать увеличению объемов технического обслуживания судов внутри страны.

Что это значит для судовладельцев США
Пожалуй, наиболее важными факторами для владельцев являются стимулы к расширению автопарка и реформа регулирования.

• Стратегический коммерческий флот (SCF): Предлагаемый новый флот судов, построенных в США и плавающих под американским флагом, предназначенных для международной торговли, получит поддержку в строительстве и эксплуатации, дополняя Программу морской безопасности и Программу безопасности танкеров.
• Расширение преференций для государственных грузов: План предусматривает увеличение доли государственных грузов, перевозимых судами под флагом США, и введение нового требования о морских преференциях для Соединенных Штатов для определенных торговых партнеров.
• Универсальный сбор с судов иностранной постройки: Предлагаемый сбор за килограмм груза с судов иностранной постройки, заходящих в порты США, может принести десятки миллиардов долларов дохода в новый Целевой фонд морской безопасности и потенциально изменить конкурентную ситуацию для операторов под американским флагом.
• Налоговая реформа для моряков: Программа MAP предлагает разрешить освобождение от налогообложения доходов, полученных за границей, для американских моряков, работающих на судах под американским флагом, осуществляющих международные рейсы — это давнее требование отрасли, направленное на повышение уровня удержания моряков.
  
  

Что это значит для поставщиков морского оборудования

План напрямую направлен на устранение уязвимостей в цепочке поставок и предусматривает:
- Отечественное производство судовых двигателей, силовых установок, поковок, отливок и высокопрочных сталей.
- Расширены гранты на активизацию деятельности поставщиков и программы развития поставщиков.
- Более строгие стимулы для увеличения доли отечественных производителей в федеральных закупках
- Снижение зависимости от единственного поставщика

Поставщики, работающие в областях двигательных установок, автоматизации, передовой электроники и аддитивного производства, могут получить выгоду, если механизмы финансирования будут внедрены в больших масштабах.

Национальная безопасность и арктический фокус

План действий в морской сфере также напрямую связывает возрождение морской отрасли с боеготовностью обороны, модернизацией морских перевозок, расширением использования роботизированных и автономных судов, а также инвестициями в арктическую инфраструктуру. Стратегия обеспечения безопасности арктических водных путей предусматривает повышение потенциала ледокольного судоходства и осведомленности о морской обстановке.

Итог

Программа морского партнерства (MAP) имеет широкий охват — она объединяет промышленную политику, контроль за соблюдением торговых соглашений, налоговые льготы, реформу системы государственных закупок и развитие трудовых ресурсов в единую морскую стратегию.

Если этот проект будет реализован законодательно и профинансирован в предложенном виде, он станет самой масштабной федеральной инициативой в области морской промышленной политики за последние десятилетия.

Для американских судостроителей это сулит инвестиции в инфраструктуру и более предсказуемый спрос. Для судовладельцев — потенциальные инструменты расширения флота, но также и новые конкурентные и нормативные аспекты. Для поставщиков — возможность восстановить и укрепить отечественную производственную базу.

Теперь ключевой вопрос смещается от концепции политики к вопросу об одобрении Конгрессом, механизмах финансирования и сроках реализации.

По мере анализа плана действий в чрезвычайных ситуациях (MAP) будут поступать многочисленные отклики, первым из которых (и в почтовый ящик MarineLink.com) поступит письмо от Ассоциации инженеров-судостроителей (MEBA), которая высоко оценила план:

«Мы благодарим президента Трампа за публикацию Плана действий в морской отрасли, что является давно назревшим признанием того факта, что Америка слишком долго позволяла своей морской индустрии приходить в упадок», — заявил президент MEBA Адам Вокач. «На протяжении нескольких десятилетий американские моряки, верфи и морская промышленная база становились жертвами недобросовестной практики иностранных конкурентов, особенно Китая, которые используют эти правила в ущерб Америке. Мы считаем, что Соглашение о морской политике (MAP) предлагает значимые долгосрочные решения, направленные на обращение вспять упадка нашего американского флота и кадрового резерва, в частности, путем расширения требований и стимулов к предоставлению преференций на грузоперевозки в США, предоставления налоговых льгот американским морякам и направления финансовых инвестиций на подготовку кадров для морской отрасли и развитие отечественных верфей. Эти меры необходимы для роста американского флота, создания высокооплачиваемых рабочих мест в морской отрасли и обеспечения того, чтобы Соединенные Штаты снова могли конкурировать со странами, которые используют недобросовестную практику и государственные субсидии для доминирования в мировом судоходстве и судостроении. MEBA готова сотрудничать с Администрацией и Конгрессом для обеспечения более сильного морского будущего и восстановления лидерства Америки в мировой торговле и морской мощи».